Wanneer wordt Montenegro lid van de EU? Het doel van de regering is 2028, wat de Europese Commissie mogelijk acht. Montenegro heeft alle 33 onderhandelingshoofdstukken geopend en er tot 14 juli 2026 voorlopig 18 gesloten; 15 staan nog open. De conferentie van 22 september 2026 werd uitgesteld omdat Kroatië niet instemde, en de nieuwe btw-wet geldt pas vanaf de toetredingsdag.
Sinds het begin van de onderhandelingen op 29 juni 2012 heeft Montenegro alle 33 onderhandelingshoofdstukken geopend, en tot 14 juli 2026 had het er voorlopig 18 gesloten. 15 hoofdstukken staan nog open, waaronder rechterlijke macht en grondrechten (23) en justitie, vrijheid en veiligheid (24). De intergouvernementele conferentie die gepland stond voor 22 september 2026 werd uitgesteld omdat Kroatië het sluiten van een aantal hoofdstukken niet steunde. Het doel van de regering is lidmaatschap in 2028, wat de Europese Commissie mogelijk acht, en een aantal al aangenomen wetten, waaronder de nieuwe btw-wet 104/2026, gaat pas gelden op de dag van toetreding. Deze gids is handig als je in Montenegro woont, er een bedrijf hebt of er vastgoed koopt en wilt weten wat het EU-lidmaatschap betekent.
Deze gids legt uit waar de onderhandelingen vandaag staan, welke hoofdstukken gesloten zijn, de volgende stappen naar het lidmaatschap en wat er op de toetredingsdag wel en niet verandert voor burgers, buitenlanders, bedrijven en kopers van vastgoed.
Hoe ver is Montenegro in de toetredingsonderhandelingen met de EU?
- De onderhandelingen begonnen op 29 juni 2012, en in 2021 waren alle 33 hoofdstukken geopend.
- In juni 2024 kreeg Montenegro een positief verslag over het halen van de tussentijdse ijkpunten voor de hoofdstukken 23 en 24, wat de weg vrijmaakte om andere hoofdstukken te sluiten.
- Op de conferentie van 15 juni 2026 werden de hoofdstukken 2 (vrij verkeer van werknemers) en 28 (consumentenbescherming en volksgezondheid) gesloten, en op 14 juli 2026 de hoofdstukken 8 (mededingingsbeleid) en 29 (douane-unie).
- In 2026 heeft de Raad van de EU een ad-hocwerkgroep opgericht die het toetredingsverdrag van Montenegro opstelt.
- De hoofdstukken zijn voorlopig gesloten: zoals de EU in haar verklaringen zegt, kan zij erop terugkomen totdat er over alle hoofdstukken overeenstemming is.
Welke hoofdstukken zijn gesloten en welke staan nog open?
| Status | Hoofdstukken |
| Voorlopig gesloten (18) | 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 20, 21, 25, 26, 28, 29, 30 en 32 |
| Open (15) | 1, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 31 en 33 |
- Tot de open hoofdstukken horen vrij verkeer van goederen (1), financiële diensten (9), vervoer (14), energie (15), belastingen (16), milieu (27), buitenlands, veiligheids- en defensiebeleid (31) en financiële bepalingen (33).
- In september 2026 blokkeerde Kroatië het sluiten van de hoofdstukken 14, 23, 24 en 31 vanwege openstaande kwesties uit de oorlogen van de jaren 1990, de zeegrens en het schip Jadran.
Wanneer kan Montenegro lid worden van de Europese Unie?
- Alle 33 hoofdstukken sluiten: een EU-plan van augustus 2026 mikte erop dit tegen eind 2026 af te ronden, maar de conferentie van september werd uitgesteld.
- De tekst van het toetredingsverdrag afronden, die de werkgroep van de Raad opstelt.
- Het verdrag ondertekenen en de instemming van het Europees Parlement krijgen.
- Ratificatie door alle lidstaten en door Montenegro.
- Inwerkingtreding van het verdrag, waarna Montenegro lid wordt.
- In september 2026 zei Europees commissaris voor Uitbreiding Marta Kos dat lidmaatschap in 2028 nog steeds mogelijk is, al zal het tempo van de ratificatie in de lidstaten doorslaggevend zijn.
Wat verandert er op de toetredingsdag?
| Wet | Wat er vanaf de toetredingsdag geldt |
| Btw-wet 104/2026 | De hele nieuwe wet, in lijn met de btw-richtlijn van de EU, vervangt de huidige |
| Accijnswet, wijzigingen 160/2025 | Elektronische tracering van accijnsgoederen van en naar EU-landen en verkoop op afstand van accijnsgoederen |
| Wet op de verplichte verkeersverzekering | Bepaalde bepalingen over de verzekering van voertuigen |
| Wet op de consumentenbescherming 12/2026 | Bepaalde bepalingen gaan gelden, en sommige vervallen |
| Wet op het betalingsverkeer | Bepaalde bepalingen over betaaldiensten |
| Wegenwet | Bepaalde bepalingen, en oudere tunnels moeten binnen 24 maanden worden beoordeeld |
- De btw-tarieven in de nieuwe wet blijven 21%, 15% en 7%, maar de regels voor de handel in goederen tussen Montenegro en EU-landen veranderen.
- Het visumbeleid wordt al vóór het lidmaatschap aan de EU aangepast: vanaf 1 november 2026 hebben burgers van Belarus, China, Rusland, Saudi-Arabië en Turkije een visum nodig.
Wat verandert er niet meteen?
- Een nieuwe lidstaat treedt niet automatisch toe tot het Schengengebied: grenscontroles richting de EU blijven bestaan totdat de Raad van de EU apart over toetreding tot Schengen beslist.
- Montenegro gebruikt de euro al maar is geen lid van de eurozone; toetreding daartoe vraagt aparte voorwaarden en een overeenkomst met de EU na het lidmaatschap.
- De regels voor het kopen van vastgoed en voor het verblijf van buitenlanders veranderen alleen voor zover het toetredingsverdrag en nieuwe wetten daarin voorzien.
Hoe duur Montenegro is vergeleken met EU-landen, leggen we uit in onze gids over prijzen vergeleken met de EU, de EU binnenkomen via de Kroatische grens en het EES-systeem in onze gids over grensovergangen, en wat reizigers mogen meenemen in onze gids over douanevrijstelling. Een flat kopen als buitenlander leggen we uit in onze gids over vastgoed kopen, en wat het EU-lidmaatschap betekent voor eigenaren en kopers van vastgoed legt het advocatenkantoor RoNa Legal (pagina in het Engels) uit.
Veelgestelde vragen
Hoeveel hoofdstukken heeft Montenegro gesloten? Tot 14 juli 2026 had Montenegro voorlopig 18 van de 33 onderhandelingshoofdstukken gesloten.
Wanneer wordt Montenegro lid van de EU? Het doel is lidmaatschap in 2028, maar de datum hangt af van het sluiten van de resterende hoofdstukken en van de ratificatie van het verdrag in alle lidstaten.
Waarom werd de conferentie van september 2026 uitgesteld? Kroatië steunde het sluiten van de hoofdstukken 14, 23, 24 en 31 niet vanwege openstaande bilaterale kwesties.
Treedt Montenegro op de dag van het lidmaatschap toe tot Schengen? Nee, over toetreding tot Schengen wordt apart beslist, nadat is gecontroleerd of de nieuwe lidstaat er klaar voor is.
Verandert de btw op de dag van het lidmaatschap? De tarieven blijven 21%, 15% en 7%, maar vanaf de toetredingsdag gaat de nieuwe btw-wet 104/2026 gelden, die in lijn is met de EU-regels.
Gebruikt Montenegro al de euro? Ja, maar het is geen lid van de eurozone en heeft geen vertegenwoordiger bij de Europese Centrale Bank.
Bronnen
Het sluiten van de hoofdstukken 8 en 29 en het totaal van 18 gesloten hoofdstukken werden aangekondigd door de EU-delegatie in Montenegro (15 juli 2026), en over het uitstel van de conferentie van september en de eisen van Kroatië berichtte Brussels Signal (24 september 2026). De toepassing vanaf de toetredingsdag staat in de btw-wet (Staatsblad 104/2026, artikel 213) en in wijzigingen van de wetten op accijns, verkeersverzekering, consumentenbescherming, betalingsverkeer en wegen. De regels voor de toetreding van nieuwe lidstaten tot Schengen worden uitgelegd door de Europese Commissie. De pagina’s van de EU-delegatie, Brussels Signal en de Europese Commissie zijn in het Engels; de wettekst is in het Montenegrijns. De informatie is gecontroleerd op 26 september 2026. Fijaka is een advertentieplatform; dit artikel is geen juridisch advies.