الجبل الأسود والاتحاد الأوروبي 2026: كم فصلا أُغلق، ومتى قد ينضم إلى الاتحاد الأوروبي، وما الذي يتغير يوم الانضمام

منذ بدء المفاوضات في 29 يونيو 2012 فتح الجبل الأسود جميع فصول التفاوض الـ33، وحتى 14 يوليو 2026 أغلق 18 منها مؤقتا. وما زال 15 فصلا مفتوحا، منها القضاء والحقوق الأساسية (23) والعدالة والحرية والأمن (24). وقد أُجِّل المؤتمر الحكومي الدولي الذي كان مقررا في 22 سبتمبر 2026 لأن كرواتيا لم تؤيد إغلاق عدة فصول. وهدف الحكومة هو العضوية في 2028، وتراه المفوضية الأوروبية ممكنا، بينما لن تبدأ عدة قوانين أُقرت بالفعل، ومنها قانون ضريبة القيمة المضافة الجديد 104/2026، في التطبيق إلا يوم الانضمام.

يشرح هذا الدليل أين وصلت المفاوضات اليوم، وما الفصول المغلقة، وما الخطوات المتبقية حتى العضوية، وما الذي يتغير وما لا يتغير يوم الانضمام للمواطنين والأجانب والشركات ومشتري العقارات.

إلى أين وصل الجبل الأسود في مفاوضات الاتحاد الأوروبي؟

• افتُتحت المفاوضات في 29 يونيو 2012، وكانت الفصول الـ33 كلها قد فُتحت بحلول 2021.
• في يونيو 2024 حصل الجبل الأسود على تقرير إيجابي بشأن استيفاء المعايير المرحلية للفصلين 23 و24، وهو ما فتح الطريق لإغلاق الفصول الأخرى.
• في مؤتمر 15 يونيو 2026 أُغلق الفصلان 2 (حرية تنقل العمال) و28 (حماية المستهلك والصحة)، وفي 14 يوليو 2026 أُغلق الفصلان 8 (سياسة المنافسة) و29 (الاتحاد الجمركي).
• في 2026 أنشأ مجلس الاتحاد الأوروبي فريق عمل خاصا يعد معاهدة انضمام الجبل الأسود.
• الفصول مغلقة مؤقتا: فكما يؤكد الاتحاد الأوروبي في بياناته، يمكنه العودة إليها ما دام الاتفاق على جميع الفصول لم يتحقق.

ما الفصول المغلقة وما الفصول التي ما زالت مفتوحة؟

• من الفصول المفتوحة حرية تنقل السلع (1) والخدمات المالية (9) والنقل (14) والطاقة (15) والضرائب (16) والبيئة (27) والسياسة الخارجية والأمنية (31) والأحكام المالية (33).
• في سبتمبر 2026 منعت كرواتيا إغلاق الفصول 14 و23 و24 و31 بسبب قضايا عالقة من حروب عقد 1990 والحدود البحرية والسفينة Jadran.

متى قد ينضم الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي؟

1. إغلاق جميع الفصول الـ33: كانت خطة الاتحاد الأوروبي في أغسطس 2026 تهدف إلى إنجاز ذلك بحلول نهاية 2026، لكن مؤتمر سبتمبر أُجِّل.
2. إتمام نص معاهدة الانضمام التي يعدها فريق عمل المجلس.
3. توقيع المعاهدة وموافقة البرلمان الأوروبي.
4. التصديق في جميع الدول الأعضاء وفي الجبل الأسود.
5. دخول المعاهدة حيز التنفيذ، وعندها يصبح الجبل الأسود عضوا.

• قالت المفوضة الأوروبية لشؤون التوسيع مارتا كوس في سبتمبر 2026 إن العضوية في 2028 ما زالت ممكنة، وإن كانت سرعة التصديق في الدول الأعضاء هي العامل الحاسم.

ما الذي يتغير يوم الانضمام؟

• تبقى نسب ضريبة القيمة المضافة في القانون الجديد 21% و15% و7%، لكن قواعد تجارة السلع بين الجبل الأسود ودول الاتحاد تتغير.
• يجري مواءمة نظام التأشيرات مع الاتحاد الأوروبي حتى قبل العضوية: فمن 1 نوفمبر 2026 سيحتاج مواطنو بيلاروسيا والصين وروسيا والسعودية وتركيا إلى تأشيرة.

ما الذي لا يتغير فورا؟

• العضو الجديد لا يدخل منطقة شنغن تلقائيا: تبقى الرقابة الحدودية مع الاتحاد الأوروبي إلى أن يقرر مجلس الاتحاد الأوروبي بشكل منفصل الانضمام إلى شنغن.
• يستخدم الجبل الأسود اليورو بالفعل لكنه ليس عضوا في منطقة اليورو، ويتطلب ذلك بعد العضوية شروطا خاصة واتفاقا مع الاتحاد الأوروبي.
• لا تتغير قواعد شراء العقارات وإقامة الأجانب إلا بالقدر الذي تنص عليه معاهدة الانضمام والقوانين الجديدة.

يشرح مقالنا عن الأسعار مقارنة بالاتحاد الأوروبي مدى غلاء الجبل الأسود أو رخصه مقارنة بدول الاتحاد، ويشرح مقالنا عن المعابر الحدودية دخول الاتحاد الأوروبي عبر الحدود الكرواتية ونظام EES، ويشرح مقالنا عن القواعد الجمركية ما يجوز للمسافرين إدخاله. ويشرح مقالنا عن شراء العقارات شراء شقة بصفتك أجنبيا.

الأسئلة الشائعة

كم فصلا أغلق الجبل الأسود؟ حتى 14 يوليو 2026 أغلق الجبل الأسود مؤقتا 18 فصلا من فصول التفاوض الـ33.

متى ينضم الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي؟ الهدف هو العضوية في 2028، لكن الموعد يتوقف على إغلاق الفصول المتبقية وتصديق المعاهدة في جميع الدول الأعضاء.

لماذا أُجِّل مؤتمر سبتمبر 2026؟ لم تؤيد كرواتيا إغلاق الفصول 14 و23 و24 و31 بسبب قضايا ثنائية عالقة.

هل سيدخل الجبل الأسود منطقة شنغن يوم العضوية؟ لا، يُتخذ قرار شنغن بشكل منفصل بعد التحقق من جاهزية العضو الجديد.

هل تتغير ضريبة القيمة المضافة يوم العضوية؟ تبقى النسب 21% و15% و7%، لكن من يوم الانضمام يبدأ تطبيق قانون ضريبة القيمة المضافة الجديد 104/2026 المتوافق مع قواعد الاتحاد الأوروبي.

هل يستخدم الجبل الأسود اليورو بالفعل؟ نعم، لكنه ليس عضوا في منطقة اليورو وليس له ممثل في البنك المركزي الأوروبي.

المصادر

أعلن وفد الاتحاد الأوروبي في الجبل الأسود (15 يوليو 2026) إغلاق الفصلين 8 و29 وبلوغ عدد الفصول المغلقة 18، ونشر موقع Brussels Signal (24 سبتمبر 2026) خبر تأجيل مؤتمر سبتمبر ومطالب كرواتيا. وينص على التطبيق من يوم الانضمام قانون ضريبة القيمة المضافة (الجريدة الرسمية 104/2026، المادة 213) وتعديلات قوانين الضرائب الانتقائية والتأمين في المرور وحماية المستهلك والمدفوعات والطرق. وتشرح المفوضية الأوروبية قواعد انضمام الأعضاء الجدد إلى شنغن. رُوجعت المعلومات في 26 سبتمبر 2026. Fijaka منصة إعلانات؛ وهذا المقال ليس استشارة قانونية.