Czarnogóra i UE w 2026 roku: ile rozdziałów zamknięto, kiedy może wejść do Unii Europejskiej i co zmienia się w dniu akcesji

Kiedy Czarnogóra wejdzie do Unii Europejskiej? Od rozpoczęcia negocjacji 29 czerwca 2012 roku Czarnogóra otworzyła wszystkie 33 rozdziały negocjacyjne, a do 14 lipca 2026 roku tymczasowo zamknęła 18. Otwartych pozostaje 15 rozdziałów, w tym sądownictwo i prawa podstawowe (23) oraz sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo (24). Celem rządu jest członkostwo w 2028 roku, które Komisja Europejska uważa za możliwe.

Konferencję międzyrządową zaplanowaną na 22 września 2026 roku przełożono, bo Chorwacja nie poparła zamknięcia kilku rozdziałów. Kilka już przyjętych ustaw, w tym nowa ustawa o VAT 104/2026, zacznie obowiązywać dopiero w dniu akcesji. Ten poradnik wyjaśnia, na jakim etapie są dziś negocjacje, które rozdziały są zamknięte, jakie są kolejne kroki do członkostwa i co w dniu akcesji zmienia się, a co nie, dla obywateli, cudzoziemców, firm i kupujących nieruchomości.

Jak daleko Czarnogóra zaszła w negocjacjach z UE?

• Negocjacje rozpoczęto 29 czerwca 2012 roku, a wszystkie 33 rozdziały otwarto do 2021 roku.
• W czerwcu 2024 roku Czarnogóra otrzymała pozytywną ocenę spełnienia wymogów okresowych dla rozdziałów 23 i 24, co otworzyło drogę do zamykania innych rozdziałów.
• Na konferencji 15 czerwca 2026 roku zamknięto rozdziały 2 (swobodny przepływ pracowników) i 28 (ochrona konsumentów i zdrowia), a 14 lipca 2026 roku rozdziały 8 (polityka konkurencji) i 29 (unia celna).
• W 2026 roku Rada UE powołała grupę roboczą ad hoc, która przygotowuje traktat akcesyjny Czarnogóry.
• Rozdziały zamyka się tymczasowo: jak UE podaje w swoich komunikatach, może do nich wrócić, dopóki nie zostanie osiągnięte porozumienie we wszystkich rozdziałach.

Które rozdziały są zamknięte, a które otwarte?

• Wśród otwartych rozdziałów są swobodny przepływ towarów (1), usługi finansowe (9), transport (14), energia (15), podatki (16), środowisko (27), polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (31) oraz przepisy finansowe (33).
• We wrześniu 2026 roku Chorwacja zablokowała zamknięcie rozdziałów 14, 23, 24 i 31 z powodu otwartych kwestii z wojen lat 90., granicy morskiej i statku Jadran.

Kiedy Czarnogóra może wejść do Unii Europejskiej?

1. Zamknięcie wszystkich 33 rozdziałów: plan UE z sierpnia 2026 roku zakładał zakończenie tego do końca 2026 roku, ale wrześniową konferencję przełożono.
2. Ukończenie tekstu traktatu akcesyjnego, przygotowywanego przez grupę roboczą Rady.
3. Podpisanie traktatu i uzyskanie zgody Parlamentu Europejskiego.
4. Ratyfikacja przez wszystkie państwa członkowskie i przez Czarnogórę.
5. Wejście traktatu w życie, z chwilą którego Czarnogóra staje się członkiem.

• We wrześniu 2026 roku komisarz ds. rozszerzenia Marta Kos powiedziała, że członkostwo w 2028 roku jest nadal możliwe, choć decydujące będzie tempo ratyfikacji w państwach członkowskich.

Co zmienia się w dniu akcesji?

• Stawki VAT w nowej ustawie pozostają na poziomie 21%, 15% i 7%, ale zmieniają się zasady handlu towarami między Czarnogórą a państwami UE.
• System wizowy dostosowuje się do UE jeszcze przed członkostwem: od 1 listopada 2026 roku obywatele Białorusi, Chin, Rosji, Arabii Saudyjskiej i Turcji potrzebują wizy.

Co nie zmienia się od razu?

• Nowe państwo członkowskie nie wchodzi automatycznie do strefy Schengen: kontrole na granicach z UE pozostają, dopóki Rada UE nie zdecyduje osobno o wejściu do Schengen.
• Czarnogóra już używa euro, ale nie jest członkiem strefy euro; wejście do niej wymaga odrębnych warunków i porozumienia z UE po uzyskaniu członkostwa.
• Zasady zakupu nieruchomości i pobytu cudzoziemców zmieniają się tylko w zakresie przewidzianym przez traktat akcesyjny i nowe ustawy.

Jak drogo jest w Czarnogórze w porównaniu z państwami UE, wyjaśniamy w poradniku o cenach w porównaniu z UE, wjazd do UE przez granicę chorwacką i system EES w poradniku o przejściach granicznych, a to, co mogą przewozić podróżni, w poradniku o limitach celnych. Zakup mieszkania przez cudzoziemca wyjaśniamy w poradniku o zakupie nieruchomości, a co członkostwo w UE oznacza dla właścicieli i kupujących nieruchomości, wyjaśnia RoNa Legal.

Najczęściej zadawane pytania

Ile rozdziałów zamknęła Czarnogóra? Do 14 lipca 2026 roku Czarnogóra tymczasowo zamknęła 18 z 33 rozdziałów negocjacyjnych.

Kiedy Czarnogóra wejdzie do UE? Celem jest członkostwo w 2028 roku, ale data zależy od zamknięcia pozostałych rozdziałów i ratyfikacji traktatu we wszystkich państwach członkowskich.

Dlaczego przełożono konferencję z września 2026 roku? Chorwacja nie poparła zamknięcia rozdziałów 14, 23, 24 i 31 z powodu otwartych kwestii dwustronnych.

Czy Czarnogóra wejdzie do Schengen w dniu członkostwa? Nie, o wejściu do Schengen decyduje się osobno, po sprawdzeniu gotowości nowego państwa członkowskiego.

Czy w dniu członkostwa zmienia się VAT? Stawki pozostają na poziomie 21%, 15% i 7%, ale od dnia akcesji zaczyna obowiązywać nowa ustawa o VAT 104/2026, zgodna z zasadami UE.

Czy Czarnogóra już używa euro? Używa, ale nie jest członkiem strefy euro i nie ma przedstawiciela w Europejskim Banku Centralnym.

Źródła

Zamknięcie rozdziałów 8 i 29 i łączną liczbę 18 zamkniętych rozdziałów ogłosiła Delegatura UE w Czarnogórze (15 lipca 2026 roku), a o przełożeniu wrześniowej konferencji i żądaniach Chorwacji informował Brussels Signal (24 września 2026 roku). Stosowanie od dnia akcesji określają ustawa o VAT (Dziennik Urzędowy 104/2026, art. 213) i nowelizacje ustaw o akcyzie, ubezpieczeniach komunikacyjnych, ochronie konsumentów, obrocie płatniczym i drogach. Zasady wejścia nowych członków do Schengen wyjaśnia Komisja Europejska. Informacje sprawdzono 26 września 2026 roku. Fijaka jest platformą ogłoszeniową; ten artykuł nie stanowi porady prawnej.