Cât de aproape este Muntenegru de aderarea la UE? De la începerea negocierilor, la 29 iunie 2012, Muntenegru a deschis toate cele 33 de capitole de negociere, iar până la 14 iulie 2026 închisese provizoriu 18. 15 capitole sunt încă deschise, printre care sistemul judiciar și drepturile fundamentale (23) și justiția, libertatea și securitatea (24). Conferința interguvernamentală planificată pentru 22 septembrie 2026 a fost amânată pentru că Croația nu a sprijinit închiderea mai multor capitole.
Obiectivul Guvernului este aderarea în 2028, pe care Comisia Europeană o consideră posibilă, iar mai multe legi deja adoptate, inclusiv noua Lege privind TVA 104/2026, încep să se aplice abia în ziua aderării. Articolul acesta explică stadiul actual al negocierilor, ce capitole sunt închise, următorii pași până la aderare și ce se schimbă și ce nu se schimbă în ziua aderării pentru cetățeni, străini, firme și cumpărătorii de proprietăți. Acest ghid este util dacă locuiți, investiți sau plănuiți să cumpărați o proprietate în Muntenegru.
Cât de departe a ajuns Muntenegru în negocierile de aderare la UE?
- Negocierile au început la 29 iunie 2012, iar toate cele 33 de capitole fuseseră deschise până în 2021.
- În iunie 2024, Muntenegru a primit un raport pozitiv privind îndeplinirea criteriilor intermediare pentru capitolele 23 și 24, ceea ce a deschis calea spre închiderea altor capitole.
- La conferința din 15 iunie 2026 au fost închise capitolele 2 (libera circulație a lucrătorilor) și 28 (protecția consumatorilor și a sănătății), iar la 14 iulie 2026 capitolele 8 (politica în domeniul concurenței) și 29 (uniunea vamală).
- În 2026, Consiliul UE a înființat un grup de lucru ad-hoc care redactează tratatul de aderare al Muntenegrului.
- Capitolele sunt închise provizoriu: după cum spune UE în comunicatele sale, se poate întoarce la ele până la ajungerea la un acord asupra tuturor capitolelor.
Ce capitole sunt închise și care sunt încă deschise?
| Stadiu | Capitole |
| Închise provizoriu (18) | 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 20, 21, 25, 26, 28, 29, 30 și 32 |
| Deschise (15) | 1, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 31 și 33 |
- Printre capitolele deschise se numără libera circulație a mărfurilor (1), serviciile financiare (9), transporturile (14), energia (15), fiscalitatea (16), mediul (27), politica externă și de securitate (31) și dispozițiile financiare (33).
- În septembrie 2026, Croația a blocat închiderea capitolelor 14, 23, 24 și 31 din cauza unor chestiuni nerezolvate legate de războaiele din anii 1990, frontiera maritimă și nava Jadran.
Când ar putea Muntenegru să adere la Uniunea Europeană?
- Închiderea tuturor celor 33 de capitole: un plan al UE din august 2026 viza încheierea acestui pas până la sfârșitul lui 2026, dar conferința din septembrie a fost amânată.
- Finalizarea textului tratatului de aderare, redactat de grupul de lucru al Consiliului.
- Semnarea tratatului și obținerea aprobării Parlamentului European.
- Ratificarea de către toate statele membre și de către Muntenegru.
- Intrarea în vigoare a tratatului, când Muntenegru devine membru.
- În septembrie 2026, comisarul european pentru extindere, Marta Kos, a declarat că aderarea în 2028 este încă posibilă, deși ritmul ratificării în statele membre va fi decisiv.
Ce se schimbă în ziua aderării?
| Lege | Ce se aplică din ziua aderării |
| Legea privind TVA 104/2026 | Întreaga lege nouă, aliniată la directiva UE privind TVA, o înlocuiește pe cea actuală |
| Legea privind accizele, modificările 160/2025 | Urmărirea electronică a produselor accizabile care circulă spre și dinspre statele UE și vânzările la distanță de produse accizabile |
| Legea privind asigurările obligatorii în trafic | Anumite dispoziții privind asigurarea vehiculelor |
| Legea privind protecția consumatorilor 12/2026 | Anumite dispoziții încep să se aplice, iar altele încetează să se aplice |
| Legea privind operațiunile de plată | Anumite dispoziții privind serviciile de plată |
| Legea privind drumurile | Anumite dispoziții, iar tunelurile mai vechi trebuie verificate în 24 de luni |
- Cotele de TVA din noua lege rămân de 21 %, 15 % și 7 %, dar se schimbă regulile pentru comerțul cu bunuri dintre Muntenegru și statele UE.
- Regimul vizelor se aliniază la cel al UE încă dinainte de aderare: de la 1 noiembrie 2026, cetățenii din Belarus, China, Rusia, Arabia Saudită și Turcia au nevoie de viză.
Ce nu se schimbă imediat?
- Un nou membru nu intră automat în spațiul Schengen: controalele la frontiera cu UE rămân până când Consiliul UE decide separat asupra intrării în Schengen.
- Muntenegru folosește deja euro, dar nu este membru al zonei euro; intrarea în ea presupune condiții separate și un acord cu UE după aderare.
- Regulile privind cumpărarea proprietăților și șederea străinilor se schimbă numai în măsura în care prevăd tratatul de aderare și noile legi.
Cât de scump este Muntenegru în comparație cu statele UE explicăm în ghidul nostru despre prețurile în comparație cu UE, intrarea în UE peste frontiera croată și sistemul EES în ghidul nostru despre trecerea frontierei, iar ce pot aduce călătorii în ghidul nostru despre cotele vamale. Cumpărarea unui apartament de către un străin este explicată în ghidul nostru despre cumpărarea unei proprietăți, iar ce înseamnă aderarea la UE pentru proprietarii și cumpărătorii de imobile explică ghidul în limba engleză al RoNa Legal despre aderarea la UE și piața imobiliară.
Întrebări frecvente
Câte capitole a închis Muntenegru? Până la 14 iulie 2026, Muntenegru închisese provizoriu 18 din cele 33 de capitole de negociere.
Când va adera Muntenegru la UE? Obiectivul este aderarea în 2028, dar data depinde de închiderea capitolelor rămase și de ratificarea tratatului în toate statele membre.
De ce a fost amânată conferința din septembrie 2026? Croația nu a sprijinit închiderea capitolelor 14, 23, 24 și 31 din cauza unor chestiuni bilaterale nerezolvate.
Va intra Muntenegru în Schengen în ziua aderării? Nu, intrarea în Schengen se decide separat, după verificarea pregătirii noului membru.
Se schimbă TVA în ziua aderării? Cotele rămân de 21 %, 15 % și 7 %, dar din ziua aderării începe să se aplice noua Lege privind TVA 104/2026, aliniată la regulile UE.
Folosește Muntenegru deja euro? Da, dar nu este membru al zonei euro și nu are reprezentant la Banca Centrală Europeană.
Surse
Închiderea capitolelor 8 și 29 și totalul de 18 capitole închise au fost anunțate de Delegația UE în Muntenegru (15 iulie 2026), iar amânarea conferinței din septembrie și cererile Croației au fost relatate de Brussels Signal (24 septembrie 2026). Aplicarea din ziua aderării este stabilită de Legea privind TVA (Monitorul Oficial 104/2026, articolul 213; pagina este în limba muntenegreană) și de modificările legilor privind accizele, asigurările în trafic, protecția consumatorilor, operațiunile de plată și drumurile. Regulile privind intrarea noilor membri în Schengen sunt explicate de Comisia Europeană. Paginile Delegației UE, Brussels Signal și Comisiei Europene sunt în limba engleză. Informațiile au fost verificate la 26 septembrie 2026. Fijaka este o platformă de anunțuri; acest articol nu reprezintă consultanță juridică.