Черногория и Евросоюз 2026: сколько глав закрыто, когда страна может вступить в ЕС и что изменится в день вступления

С начала переговоров 29 июня 2012 года Черногория открыла все 33 переговорные главы, а к 14 июля 2026 года временно закрыла 18 из них. Открытыми остаются 15 глав, среди них судебная система и основные права (23) и правосудие, свобода и безопасность (24). Межправительственную конференцию, запланированную на 22 сентября 2026 года, перенесли, потому что Хорватия не поддержала закрытие нескольких глав. Цель правительства состоит в членстве в 2028 году, и Европейская комиссия считает это возможным, а несколько уже принятых законов, в том числе новый закон об НДС 104/2026, начнут применяться только в день вступления.

В этом руководстве объясняется, на каком этапе сейчас переговоры, какие главы закрыты, какие шаги остаются до членства и что изменится, а что не изменится в день вступления для граждан, иностранцев, компаний и покупателей недвижимости.

Как далеко Черногория продвинулась в переговорах с ЕС?

• Переговоры открыли 29 июня 2012 года, а все 33 главы были открыты к 2021 году.
• В июне 2024 года Черногория получила положительный отчет о выполнении промежуточных критериев по главам 23 и 24, и этот отчет открыл путь к закрытию других глав.
• На конференции 15 июня 2026 года закрыли главы 2 (свобода передвижения работников) и 28 (защита потребителей и здоровья), а 14 июля 2026 года закрыли главы 8 (политика конкуренции) и 29 (таможенный союз).
• В 2026 году Совет ЕС создал специальную рабочую группу, которая готовит договор о вступлении Черногории.
• Главы закрыты временно: как ЕС подчеркивает в своих сообщениях, он может вернуться к ним, пока не будет достигнуто согласие по всем главам.

Какие главы закрыты, а какие еще открыты?

• Среди открытых глав есть свободное движение товаров (1), финансовые услуги (9), транспорт (14), энергетика (15), налогообложение (16), окружающая среда (27), внешняя политика и безопасность (31) и финансовые положения (33).
• В сентябре 2026 года Хорватия заблокировала закрытие глав 14, 23, 24 и 31 из-за нерешенных вопросов, связанных с войнами 1990-х годов, морской границей и кораблем Jadran.

Когда Черногория может вступить в Евросоюз?

1. Сначала нужно закрыть все 33 главы: план ЕС от августа 2026 года предполагал завершить это до конца 2026 года, но сентябрьскую конференцию перенесли.
2. Затем рабочая группа Совета должна завершить текст договора о вступлении.
3. После этого стороны подписывают договор, а Европейский парламент дает согласие.
4. Договор ратифицируют все государства-члены и Черногория.
5. Когда договор вступает в силу, Черногория становится членом ЕС.

• В сентябре 2026 года еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что членство в 2028 году все еще возможно, хотя решающей будет скорость ратификации в государствах-членах.

Что изменится в день вступления?

• Ставки НДС в новом законе остаются на уровне 21%, 15% и 7%, но меняются правила торговли товарами между Черногорией и странами ЕС.
• Визовый режим согласуют с ЕС еще до членства: с 1 ноября 2026 года гражданам Беларуси, Китая, России, Саудовской Аравии и Турции потребуется виза.

Что не изменится сразу?

• Новый член ЕС не входит автоматически в Шенгенскую зону: пограничный контроль с ЕС сохраняется, пока Совет ЕС отдельно не примет решение о вступлении в Шенген.
• Черногория уже использует евро, но не входит в еврозону; для этого после вступления потребуются отдельные условия и соглашение с ЕС.
• Правила покупки недвижимости и проживания иностранцев изменятся только в той мере, в какой это предусмотрят договор о вступлении и новые законы.

Насколько Черногория дороже или дешевле стран ЕС, объясняет наша статья о ценах в сравнении с ЕС, въезд в ЕС через хорватскую границу и систему EES объясняет статья о пунктах пропуска, а что могут ввозить путешественники, объясняет статья о таможенных нормах. Покупку квартиры иностранцем объясняет статья о покупке недвижимости, а какие налоговые правила для компаний начнут действовать со дня вступления, объясняет RoNa Legal.

Частые вопросы

Сколько глав закрыла Черногория? К 14 июля 2026 года Черногория временно закрыла 18 из 33 переговорных глав.

Когда Черногория вступит в ЕС? Цель состоит в членстве в 2028 году, но дата зависит от закрытия оставшихся глав и ратификации договора во всех государствах-членах.

Почему перенесли конференцию в сентябре 2026 года? Хорватия не поддержала закрытие глав 14, 23, 24 и 31 из-за нерешенных двусторонних вопросов.

Войдет ли Черногория в Шенген в день вступления в ЕС? Не войдет, решение о Шенгене принимают отдельно, после проверки готовности нового члена.

Изменится ли НДС в день вступления? Ставки останутся на уровне 21%, 15% и 7%, но со дня вступления начнет применяться новый закон об НДС 104/2026, согласованный с правилами ЕС.

Использует ли Черногория уже евро? Использует, но она не входит в еврозону и не имеет представителя в Европейском центральном банке.

Источники

О закрытии глав 8 и 29 и об общем числе 18 закрытых глав сообщила делегация ЕС в Черногории (15 июля 2026 года), а о переносе сентябрьской конференции и требованиях Хорватии сообщил Brussels Signal (24 сентября 2026 года). Применение со дня вступления предусматривают закон об НДС (Официальный вестник 104/2026, статья 213) и изменения законов об акцизах, страховании в транспорте, защите потребителей, платежном обороте и дорогах. Правила вступления новых членов в Шенген объясняет Европейская комиссия. Информация проверена 26 сентября 2026 года. Fijaka является платформой объявлений; эта статья не является юридической консультацией.