Montenegro und die EU 2026: wie viele Kapitel geschlossen sind, wann der EU-Beitritt kommen könnte und was sich am Beitrittstag ändert

Seit Beginn der Verhandlungen am 29. Juni 2012 hat Montenegro alle 33 Verhandlungskapitel eröffnet und bis zum 14. Juli 2026 18 davon vorläufig geschlossen. 15 Kapitel sind noch offen, darunter Justiz und Grundrechte (23) sowie Recht, Freiheit und Sicherheit (24). Die für den 22. September 2026 geplante Regierungskonferenz wurde verschoben, weil Kroatien die Schließung mehrerer Kapitel nicht unterstützte. Ziel der Regierung ist die Mitgliedschaft 2028, was die Europäische Kommission für möglich hält, und mehrere bereits beschlossene Gesetze, darunter das neue Mehrwertsteuergesetz 104/2026, gelten erst ab dem Beitrittstag.

Dieser Ratgeber erklärt, wo die Verhandlungen heute stehen, welche Kapitel geschlossen sind, welche Schritte bis zur Mitgliedschaft folgen und was sich am Beitrittstag für Bürger, Ausländer, Unternehmen und Immobilienkäufer ändert und was nicht.

Wie weit ist Montenegro in den EU-Beitrittsverhandlungen?

• Die Verhandlungen wurden am 29. Juni 2012 eröffnet, bis 2021 waren alle 33 Kapitel eröffnet.
• Im Juni 2024 erhielt Montenegro einen positiven Bericht über die Erfüllung der Zwischenkriterien für die Kapitel 23 und 24, der den Weg zur Schließung weiterer Kapitel frei machte.
• Auf der Konferenz vom 15. Juni 2026 wurden die Kapitel 2 (Freizügigkeit der Arbeitnehmer) und 28 (Verbraucher- und Gesundheitsschutz) geschlossen, am 14. Juli 2026 die Kapitel 8 (Wettbewerbspolitik) und 29 (Zollunion).
• Der Rat der EU hat 2026 eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe eingesetzt, die den Beitrittsvertrag Montenegros ausarbeitet.
• Die Kapitel sind vorläufig geschlossen: Wie die EU in ihren Mitteilungen betont, kann sie darauf zurückkommen, bis über alle Kapitel Einigung besteht.

Welche Kapitel sind geschlossen und welche noch offen?

• Zu den offenen Kapiteln gehören freier Warenverkehr (1), Finanzdienstleistungen (9), Verkehr (14), Energie (15), Steuern (16), Umwelt (27), Außen- und Sicherheitspolitik (31) und Finanz- und Haushaltsbestimmungen (33).
• Im September 2026 blockierte Kroatien die Schließung der Kapitel 14, 23, 24 und 31 wegen offener Fragen aus den Kriegen der 1990er-Jahre, der Seegrenze und des Schiffs Jadran.

Wann könnte Montenegro der Europäischen Union beitreten?

1. Schließung aller 33 Kapitel: Ein EU-Plan vom August 2026 sah den Abschluss bis Ende 2026 vor, doch die Septemberkonferenz wurde verschoben.
2. Fertigstellung des Beitrittsvertrags, den die Arbeitsgruppe des Rates ausarbeitet.
3. Unterzeichnung des Vertrags und Zustimmung des Europäischen Parlaments.
4. Ratifizierung in allen Mitgliedstaaten und in Montenegro.
5. Inkrafttreten des Vertrags, mit dem Montenegro Mitglied wird.

• EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos sagte im September 2026, eine Mitgliedschaft 2028 sei weiterhin möglich, entscheidend sei aber das Tempo der Ratifizierung in den Mitgliedstaaten.

Was ändert sich am Beitrittstag?

• Die Mehrwertsteuersätze bleiben im neuen Gesetz bei 21 %, 15 % und 7 %, es ändern sich aber die Regeln für den Warenverkehr zwischen Montenegro und EU-Staaten.
• Die Visumpolitik wird schon vor der Mitgliedschaft an die EU angepasst: Ab dem 1. November 2026 brauchen Staatsangehörige von Belarus, China, Russland, Saudi-Arabien und der Türkei ein Visum.

Was ändert sich nicht sofort?

• Ein neues Mitglied tritt nicht automatisch dem Schengen-Raum bei: Die Grenzkontrollen zur EU bleiben, bis der Rat der EU gesondert über den Schengen-Beitritt entscheidet.
• Montenegro nutzt bereits den Euro, ist aber kein Mitglied des Euroraums; dafür sind nach dem Beitritt eigene Voraussetzungen und eine Vereinbarung mit der EU nötig.
• Regeln für Immobilienkauf und Aufenthalt von Ausländern ändern sich nur so weit, wie der Beitrittsvertrag und neue Gesetze es vorsehen.

Wie teuer Montenegro im Vergleich zu EU-Staaten ist, erklärt unser Ratgeber zu den Preisen im EU-Vergleich, die Einreise in die EU über die kroatische Grenze und das EES unser Ratgeber zu den Grenzübergängen und was Reisende mitbringen dürfen unser Ratgeber zu den Zollfreimengen. Den Wohnungskauf als Ausländer erklärt unser Ratgeber zum Immobilienkauf, und was der EU-Beitritt für Immobilieneigentümer und Käufer bedeutet, erklärt RoNa Legal.

Häufige Fragen

Wie viele Kapitel hat Montenegro geschlossen? Bis zum 14. Juli 2026 hat Montenegro 18 der 33 Verhandlungskapitel vorläufig geschlossen.

Wann tritt Montenegro der EU bei? Ziel ist die Mitgliedschaft 2028, der Termin hängt aber von der Schließung der übrigen Kapitel und der Ratifizierung in allen Mitgliedstaaten ab.

Warum wurde die Konferenz im September 2026 verschoben? Kroatien unterstützte wegen offener bilateraler Fragen die Schließung der Kapitel 14, 23, 24 und 31 nicht.

Tritt Montenegro am Beitrittstag Schengen bei? Nein, über den Schengen-Beitritt wird gesondert entschieden, nachdem die Bereitschaft des neuen Mitglieds geprüft wurde.

Ändert sich am Beitrittstag die Mehrwertsteuer? Die Sätze bleiben bei 21 %, 15 % und 7 %, ab dem Beitrittstag gilt aber das neue, an die EU-Regeln angepasste Mehrwertsteuergesetz 104/2026.

Nutzt Montenegro bereits den Euro? Ja, aber Montenegro ist kein Mitglied des Euroraums und hat keinen Vertreter bei der Europäischen Zentralbank.

Quellen

Die Schließung der Kapitel 8 und 29 und die Gesamtzahl von 18 geschlossenen Kapiteln gab die EU-Delegation in Montenegro bekannt (15. Juli 2026), über die Verschiebung der Septemberkonferenz und die Forderungen Kroatiens berichtete Brussels Signal (24. September 2026). Die Anwendung ab dem Beitrittstag regeln das Mehrwertsteuergesetz (Amtsblatt 104/2026, Artikel 213) sowie Änderungen der Gesetze zu Verbrauchsteuern, Kfz-Versicherung, Verbraucherschutz, Zahlungsverkehr und Straßen. Die Regeln für den Schengen-Beitritt neuer Mitglieder erläutert die Europäische Kommission. Die Angaben wurden am 26. September 2026 geprüft. Fijaka ist eine Kleinanzeigenplattform; dieser Artikel ist keine Rechtsberatung.