Karadağ, müzakerelerin başladığı 29 Haziran 2012'den bu yana 33 müzakere faslının tamamını açtı ve 14 Temmuz 2026'ya kadar bunların 18'ini geçici olarak kapattı. Aralarında yargı ve temel haklar (23) ile adalet, özgürlük ve güvenlik (24) fasıllarının da bulunduğu 15 fasıl hâlâ açık. 22 Eylül 2026'da yapılması planlanan hükümetlerarası konferans, Hırvatistan birkaç faslın kapatılmasını desteklemediği için ertelendi. Hükümetin hedefi 2028'de üyelik ve Avrupa Komisyonu bunu mümkün görüyor; yeni KDV Kanunu 104/2026 dahil kabul edilmiş birçok kanun ise ancak üyelik gününde uygulanmaya başlayacak.
Bu rehber müzakerelerin bugünkü durumunu, kapanan fasılları, üyeliğe giden sonraki adımları ve üyelik gününde vatandaşlar, yabancılar, şirketler ve ev alıcıları için neyin değişip neyin değişmeyeceğini anlatıyor.
Karadağ AB müzakerelerinde nereye geldi?
- Müzakereler 29 Haziran 2012'de açıldı ve 33 faslın tamamı 2021'e kadar açılmıştı.
- Haziran 2024'te Karadağ, 23 ve 24. fasıllarda ara ölçütleri karşıladığını gösteren olumlu bir rapor aldı; bu rapor diğer fasılların kapatılmasının yolunu açtı.
- 15 Haziran 2026'daki konferansta 2 (işçilerin serbest dolaşımı) ve 28 (tüketicinin ve sağlığın korunması), 14 Temmuz 2026'da ise 8 (rekabet politikası) ve 29 (gümrük birliği) numaralı fasıllar kapatıldı.
- AB Konseyi 2026'da Karadağ'ın katılım antlaşmasını hazırlayan geçici bir çalışma grubu kurdu.
- Fasıllar geçici olarak kapatılıyor: AB'nin açıklamalarında belirttiği gibi, tüm fasıllarda uzlaşma sağlanana kadar bunlara geri dönülebiliyor.
Hangi fasıllar kapandı, hangileri hâlâ açık?
| Durum | Fasıllar |
| Geçici olarak kapanan (18) | 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 20, 21, 25, 26, 28, 29, 30 ve 32 |
| Açık (15) | 1, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 31 ve 33 |
- Açık fasıllar arasında malların serbest dolaşımı (1), mali hizmetler (9), ulaştırma (14), enerji (15), vergilendirme (16), çevre (27), dış ve güvenlik politikası (31) ile mali hükümler (33) var.
- Hırvatistan Eylül 2026'da 1990'lardaki savaştan kalan açık meseleler, deniz sınırı ve Jadran gemisi nedeniyle 14, 23, 24 ve 31. fasılların kapatılmasını engelledi.
Karadağ Avrupa Birliği'ne ne zaman girebilir?
- 33 faslın tamamının kapatılması: AB'nin Ağustos 2026 tarihli planı bunu 2026 sonuna kadar bitirmeyi hedefliyordu, ancak eylül konferansı ertelendi.
- AB Konseyi çalışma grubunun hazırladığı katılım antlaşması metninin tamamlanması.
- Antlaşmanın imzalanması ve Avrupa Parlamentosu'nun onayı.
- Tüm üye devletlerde ve Karadağ'da onay süreci.
- Antlaşmanın yürürlüğe girmesi; Karadağ bu tarihte üye oluyor.
- AB Genişlemeden Sorumlu Komiseri Marta Kos Eylül 2026'da 2028'de üyeliğin hâlâ mümkün olduğunu, ancak üye devletlerdeki onay hızının belirleyici olacağını söyledi.
Üyelik gününde neler değişecek?
| Kanun | Üyelik gününden itibaren uygulanan |
| KDV Kanunu 104/2026 | AB KDV direktifine uyumlu yeni kanunun tamamı mevcut kanunun yerini alıyor |
| Özel Tüketim Vergisi Kanunu, 160/2025 değişiklikleri | AB ülkeleriyle ÖTV'li malların elektronik takibi ve bu malların uzaktan satışı |
| Zorunlu Trafik Sigortası Kanunu | Araç sigortasına ilişkin bazı hükümler |
| Tüketicinin Korunması Kanunu 12/2026 | Bazı hükümler uygulanmaya başlıyor, bazıları yürürlükten kalkıyor |
| Ödeme İşlemleri Kanunu | Ödeme hizmetlerine ilişkin bazı hükümler |
| Karayolları Kanunu | Bazı hükümler; eski tünellerin 24 ay içinde incelenmesi gerekiyor |
- Yeni kanunda KDV oranları %21, %15 ve %7 olarak kalıyor, ancak Karadağ ile AB ülkeleri arasındaki mal ticaretinin kuralları değişiyor.
- Vize rejimi üyelikten önce de AB'ye uyumlu hale getiriliyor: 1 Kasım 2026'dan itibaren Belarus, Çin, Rusya, Suudi Arabistan ve Türkiye vatandaşları vize alacak.
Hemen değişmeyecek olanlar neler?
- Yeni üye Schengen bölgesine otomatik olarak girmiyor: AB Konseyi Schengen'e girişe ayrıca karar verene kadar AB'ye karşı sınır kontrolleri sürüyor.
- Karadağ zaten euro kullanıyor ama euro bölgesinin üyesi değil; bunun için üyelikten sonra ayrı şartlar ve AB ile bir anlaşma gerekiyor.
- Ev alımı ve yabancıların oturumuna ilişkin kurallar yalnızca katılım antlaşması ve yeni kanunların öngördüğü ölçüde değişecek.
Karadağ'ın AB ülkelerine göre ne kadar pahalı olduğunu AB ile fiyat karşılaştırması yazımız, Hırvatistan sınırından AB'ye girişi ve EES sistemini sınır kapıları yazımız, yolcuların neleri getirebileceğini ise gümrük kuralları yazımız anlatıyor. Yabancı olarak daire almayı Karadağ'da ev almak yazımız anlatıyor.
Sıkça sorulan sorular
Karadağ kaç fasıl kapattı? Karadağ 14 Temmuz 2026'ya kadar 33 müzakere faslından 18'ini geçici olarak kapattı.
Karadağ AB'ye ne zaman girecek? Hedef 2028'de üyelik, ancak tarih kalan fasılların kapatılmasına ve antlaşmanın tüm üye devletlerde onaylanmasına bağlı.
Eylül 2026 konferansı neden ertelendi? Hırvatistan ikili açık meseleler nedeniyle 14, 23, 24 ve 31. fasılların kapatılmasını desteklemedi.
Karadağ üyelik gününde Schengen'e girecek mi? Hayır, Schengen'e giriş yeni üyenin hazırlığı incelendikten sonra ayrıca karara bağlanıyor.
Üyelik gününde KDV değişecek mi? Oranlar %21, %15 ve %7 olarak kalıyor, ancak üyelik gününden itibaren AB kurallarına uyumlu yeni KDV Kanunu 104/2026 uygulanmaya başlıyor.
Karadağ zaten euro kullanıyor mu? Kullanıyor, ancak euro bölgesinin üyesi değil ve Avrupa Merkez Bankası'nda temsilcisi yok.
Kaynaklar
8 ve 29. fasılların kapatıldığını ve kapanan fasıl sayısının 18'e ulaştığını AB'nin Karadağ Delegasyonu (15 Temmuz 2026), eylül konferansının ertelenmesini ve Hırvatistan'ın taleplerini ise Brussels Signal (24 Eylül 2026) duyurdu. Üyelik gününden itibaren uygulamayı KDV Kanunu (Resmî Gazete 104/2026, madde 213) ile ÖTV, trafik sigortası, tüketicinin korunması, ödeme işlemleri ve karayolları kanunlarındaki değişiklikler öngörüyor. Yeni üyelerin Schengen'e girişine ilişkin kuralları Avrupa Komisyonu açıklıyor. Bilgiler 26 Eylül 2026'da kontrol edildi. Fijaka bir ilan platformudur; bu yazı hukuki danışmanlık değildir.