מאז תחילת השיחות ב-29 ביוני 2012 פתחה מונטנגרו את כל 33 פרקי המשא ומתן, ועד 14 ביולי 2026 סגרה באופן זמני 18 מהם. 15 פרקים עדיין פתוחים, ובהם מערכת המשפט וזכויות היסוד (23) וצדק, חירות וביטחון (24). הוועידה הבין-ממשלתית שתוכננה ל-22 בספטמבר 2026 נדחתה, כי קרואטיה לא תמכה בסגירת כמה פרקים. היעד של הממשלה הוא חברות ב-2028, והנציבות האירופית רואה בו יעד אפשרי, וכמה חוקים שכבר אומצו, ובהם חוק המע״מ החדש 104/2026, ייכנסו לתוקף רק ביום ההצטרפות.
המדריך הזה מסביר היכן עומדות השיחות היום, אילו פרקים נסגרו, מהם הצעדים הבאים לקראת החברות ומה משתנה ומה לא משתנה ביום ההצטרפות לאזרחים, לזרים, לחברות ולרוכשי נדל״ן.
עד כמה התקדמה מונטנגרו בשיחות ההצטרפות לאיחוד האירופי?
- השיחות נפתחו ב-29 ביוני 2012, ועד 2021 נפתחו כל 33 הפרקים.
- ביוני 2024 קיבלה מונטנגרו דוח חיובי על עמידה באמות המידה הביניים בפרקים 23 ו-24, וזה פתח את הדרך לסגירת פרקים אחרים.
- בוועידה של 15 ביוני 2026 נסגרו פרק 2 (חופש התנועה לעובדים) ופרק 28 (הגנת הצרכן והבריאות), וב-14 ביולי 2026 פרק 8 (מדיניות התחרות) ופרק 29 (איחוד המכס).
- ב-2026 הקימה מועצת האיחוד האירופי קבוצת עבודה אד הוק שמנסחת את אמנת ההצטרפות של מונטנגרו.
- הפרקים נסגרים באופן זמני: כפי שהאיחוד מציין בהודעותיו, הוא רשאי לחזור אליהם עד שתושג הסכמה על כל הפרקים.
אילו פרקים נסגרו ואילו עדיין פתוחים?
| מצב | פרקים |
| נסגרו באופן זמני (18) | 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 20, 21, 25, 26, 28, 29, 30 ו-32 |
| פתוחים (15) | 1, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 31 ו-33 |
- בין הפרקים הפתוחים: תנועה חופשית של סחורות (1), שירותים פיננסיים (9), תחבורה (14), אנרגיה (15), מיסוי (16), איכות הסביבה (27), מדיניות חוץ וביטחון (31) והוראות פיננסיות (33).
- בספטמבר 2026 חסמה קרואטיה את סגירת פרקים 14, 23, 24 ו-31 בגלל סוגיות פתוחות ממלחמות שנות ה-90, מהגבול הימי ומעניין הספינה יאדראן.
מתי מונטנגרו עשויה להצטרף לאיחוד האירופי?
- סגירת כל 33 הפרקים: תוכנית של האיחוד מאוגוסט 2026 כיוונה לסיים זאת עד סוף 2026, אבל ועידת ספטמבר נדחתה.
- השלמת הנוסח של אמנת ההצטרפות, שמנסחת קבוצת העבודה של המועצה.
- חתימה על האמנה וקבלת הסכמת הפרלמנט האירופי.
- אשרור בכל המדינות החברות ובמונטנגרו.
- כניסת האמנה לתוקף, ואז מונטנגרו הופכת לחברה.
- בספטמבר 2026 אמרה נציבת ההרחבה האירופית מרתה קוס שחברות ב-2028 עדיין אפשרית, אף שקצב האשרור במדינות החברות יהיה מכריע.
מה משתנה ביום ההצטרפות?
| חוק | מה חל מיום ההצטרפות |
| חוק המע״מ 104/2026 | כל החוק החדש, שמותאם להנחיית המע״מ של האיחוד, מחליף את החוק הנוכחי |
| חוק הבלו, תיקונים 160/2025 | מעקב אלקטרוני אחר תנועת טובין בבלו בין מונטנגרו למדינות האיחוד, ומכירות מרחוק של טובין בבלו |
| החוק לביטוח חובה בתעבורה | הוראות מסוימות על ביטוח כלי רכב |
| החוק להגנת הצרכן 12/2026 | הוראות מסוימות נכנסות לתוקף, וחלק מההוראות פוקעות |
| החוק בדבר תנועת תשלומים | הוראות מסוימות על שירותי תשלום |
| חוק הדרכים | הוראות מסוימות, ואת המנהרות הוותיקות יש לבדוק מחדש בתוך 24 חודשים |
- שיעורי המע״מ בחוק החדש נשארים 21%, 15% ו-7%, אבל הכללים לסחר בסחורות בין מונטנגרו למדינות האיחוד משתנים.
- משטר האשרות מותאם לאיחוד עוד לפני החברות: מ-1 בנובמבר 2026 אזרחי בלארוס, סין, רוסיה, ערב הסעודית וטורקיה צריכים אשרה.
מה לא משתנה מיד?
- מדינה חברה חדשה אינה מצטרפת אוטומטית לאזור שנגן: בדיקות הגבול מול האיחוד נשארות עד שמועצת האיחוד האירופי מחליטה בנפרד על הכניסה לשנגן.
- מונטנגרו כבר משתמשת באירו אבל אינה חברה בגוש האירו; ההצטרפות אליו דורשת תנאים נפרדים והסכם עם האיחוד אחרי החברות.
- הכללים לרכישת נדל״ן ולתושבות של זרים משתנים רק במידה שאמנת ההצטרפות והחוקים החדשים קובעים.
כמה יקרה מונטנגרו בהשוואה למדינות האיחוד מוסבר במדריך שלנו למחירים בהשוואה לאיחוד, הכניסה לאיחוד דרך הגבול הקרואטי ומערכת EES במדריך שלנו למעברי הגבול, ומה מותר לנוסעים להכניס במדריך שלנו לפטורי המכס. קניית דירה כזרים מוסברת במדריך שלנו לרכישת נדל״ן, ומה המשמעות של החברות באיחוד לבעלי נכסים ולרוכשים מסבירה RoNa Legal.
שאלות נפוצות
כמה פרקים סגרה מונטנגרו? עד 14 ביולי 2026 סגרה מונטנגרו באופן זמני 18 מתוך 33 פרקי המשא ומתן.
מתי מונטנגרו תצטרף לאיחוד האירופי? היעד הוא חברות ב-2028, אבל המועד תלוי בסגירת הפרקים הנותרים ובאשרור האמנה בכל המדינות החברות.
למה נדחתה ועידת ספטמבר 2026? קרואטיה לא תמכה בסגירת פרקים 14, 23, 24 ו-31 בגלל סוגיות דו-צדדיות פתוחות.
האם מונטנגרו תצטרף לשנגן ביום החברות? לא, על הכניסה לשנגן מחליטים בנפרד, אחרי שבודקים את המוכנות של החברה החדשה.
האם המע״מ משתנה ביום החברות? השיעורים נשארים 21%, 15% ו-7%, אבל מיום ההצטרפות נכנס לתוקף חוק המע״מ החדש 104/2026, שמותאם לכללי האיחוד.
האם מונטנגרו כבר משתמשת באירו? כן, אבל היא אינה חברה בגוש האירו ואין לה נציג בבנק המרכזי האירופי.
מקורות
על סגירת פרקים 8 ו-29 ועל סך של 18 פרקים סגורים הודיעה משלחת האיחוד האירופי במונטנגרו (15 ביולי 2026), ועל דחיית ועידת ספטמבר ועל הדרישות של קרואטיה דיווח Brussels Signal (24 בספטמבר 2026). את התחולה מיום ההצטרפות קובעים חוק המע״מ (העיתון הרשמי 104/2026, סעיף 213) והתיקונים לחוקי הבלו, ביטוח התעבורה, הגנת הצרכן, תנועת התשלומים והדרכים. את הכללים להצטרפות מדינות חברות חדשות לשנגן מסבירה הנציבות האירופית. המידע נבדק ב-26 בספטמבר 2026. Fijaka היא זירת מודעות; המאמר הזה אינו ייעוץ משפטי.