Црна Гора и ЕУ во 2026: колку поглавја се затворени, кога би можела да влезе во Европската Унија и што се менува на денот на пристапувањето

Колку е блиску Црна Гора до членство во ЕУ? Од почетокот на преговорите на 29 јуни 2012 Црна Гора ги отвори сите 33 преговарачки поглавја, а до 14 јули 2026 привремено затвори 18. 15 поглавја сè уште се отворени, меѓу кои правосудство и основни права (23) и правда, слобода и безбедност (24). Меѓувладината конференција планирана за 22 септември 2026 беше одложена бидејќи Хрватска не го поддржа затворањето на неколку поглавја. Целта на Владата е членство во 2028 година, што Европската комисија го смета за можно, а неколку веќе донесени закони, меѓу нив и новиот Закон за ДДВ 104/2026, почнуваат да се применуваат дури на денот на пристапувањето.

Овој водич објаснува каде се преговорите денес, кои поглавја се затворени, кои се следните чекори до членството и што се менува, а што не се менува на денот на пристапувањето за граѓаните, странците, компаниите и купувачите на недвижности. Овој водич е корисен ако живеете, работите или купувате недвижност во Црна Гора и сакате да знаете што ќе донесе членството во ЕУ.

Колку далеку стигна Црна Гора во преговорите за пристапување во ЕУ?

• Преговорите се отворија на 29 јуни 2012, а сите 33 поглавја беа отворени до 2021 година.
• Во јуни 2024 Црна Гора доби позитивен извештај за исполнувањето на привремените мерила за поглавјата 23 и 24, со што се отвори патот за затворање на другите поглавја.
• На конференцијата од 15 јуни 2026 беа затворени поглавјата 2 (слободно движење на работници) и 28 (заштита на потрошувачите и здравјето), а на 14 јули 2026 поглавјата 8 (политика на конкуренција) и 29 (царинска унија).
• Во 2026 година Советот на ЕУ формираше ад хок работна група што го подготвува договорот за пристапување на Црна Гора.
• Поглавјата се затвораат привремено: како што ЕУ наведува во своите изјави, може да се врати на нив сè додека не се постигне договор за сите поглавја.

Кои поглавја се затворени, а кои сè уште се отворени?

• Меѓу отворените поглавја се слободното движење на стоки (1), финансиските услуги (9), транспортот (14), енергетиката (15), оданочувањето (16), животната средина (27), надворешната и безбедносната политика (31) и финансиските одредби (33).
• Во септември 2026 Хрватска го блокираше затворањето на поглавјата 14, 23, 24 и 31 поради отворени прашања од војните во 1990-тите, морската граница и бродот „Јадран“.

Кога би можела Црна Гора да влезе во Европската Унија?

1. Затворање на сите 33 поглавја: планот на ЕУ од август 2026 предвидуваше тоа да заврши до крајот на 2026 година, но септемвриската конференција беше одложена.
2. Завршување на текстот на договорот за пристапување, што го подготвува работната група на Советот.
3. Потпишување на договорот и добивање согласност од Европскиот парламент.
4. Ратификација од сите земји членки и од Црна Гора.
5. Стапување на сила на договорот, кога Црна Гора станува членка.

• Во септември 2026 европската комесарка за проширување Марта Кос изјави дека членството во 2028 година е сè уште можно, иако брзината на ратификацијата во земјите членки ќе биде пресудна.

Што се менува на денот на пристапувањето?

• Стапките на ДДВ во новиот закон остануваат 21 %, 15 % и 7 %, но се менуваат правилата за трговијата со стоки меѓу Црна Гора и земјите на ЕУ.
• Визниот режим се усогласува со ЕУ уште пред членството: од 1 ноември 2026 на државјаните на Белорусија, Кина, Русија, Саудиска Арабија и Турција им е потребна виза.

Што не се менува веднаш?

• Новата членка не влегува автоматски во шенгенскиот простор: граничните проверки кон ЕУ остануваат сè додека Советот на ЕУ посебно не одлучи за влезот во Шенген.
• Црна Гора веќе го користи еврото, но не е членка на еврозоната; за влез во неа се потребни посебни услови и договор со ЕУ по членството.
• Правилата за купување недвижности и за престојот на странците се менуваат само онолку колку што предвидуваат договорот за пристапување и новите закони.

Колку е скапа Црна Гора во споредба со земјите на ЕУ објаснуваме во водичот за цените во споредба со ЕУ, влезот во ЕУ преку хрватската граница и системот EES во водичот за граничните премини, а што смеат да внесат патниците во водичот за царината за патници. Купувањето стан како странец го објаснуваме во водичот за купување недвижност, а што значи членството во ЕУ за сопствениците и купувачите на недвижности подетално објаснува RoNa Legal во својот текст на англиски.

Често поставувани прашања

Колку поглавја затвори Црна Гора? До 14 јули 2026 Црна Гора привремено затвори 18 од 33-те преговарачки поглавја.

Кога Црна Гора ќе влезе во ЕУ? Целта е членство во 2028 година, но датумот зависи од затворањето на преостанатите поглавја и од ратификацијата на договорот во сите земји членки.

Зошто беше одложена конференцијата во септември 2026? Хрватска не го поддржа затворањето на поглавјата 14, 23, 24 и 31 поради отворени билатерални прашања.

Дали Црна Гора ќе влезе во Шенген на денот на членството? Не, за влезот во Шенген се одлучува посебно, откако ќе се провери подготвеноста на новата членка.

Дали ДДВ се менува на денот на членството? Стапките остануваат 21 %, 15 % и 7 %, но од денот на пристапувањето почнува да се применува новиот Закон за ДДВ 104/2026, усогласен со правилата на ЕУ.

Дали Црна Гора веќе го користи еврото? Го користи, но не е членка на еврозоната и нема претставник во Европската централна банка.

Извори

Затворањето на поглавјата 8 и 29 и вкупно 18 затворени поглавја ги објави Делегацијата на ЕУ во Црна Гора (15 јули 2026), а за одложувањето на септемвриската конференција и барањата на Хрватска извести Brussels Signal (24 септември 2026) (на англиски). Примената од денот на пристапувањето ја утврдуваат Законот за ДДВ („Службен лист“ 104/2026, член 213) (на црногорски) и измените на законите за акцизите, осигурувањето во сообраќајот, заштитата на потрошувачите, платниот промет и патиштата. Правилата за влез на новите членки во Шенген ги објаснува Европската комисија (на англиски). Информациите се проверени на 26 септември 2026. Fijaka е платформа за огласи; овој текст не е правен совет.