Beschwerde beim Ombudsmann in Montenegro 2026: das neue Gesetz ab 17. September, wer sich beschweren kann, die Frist von sechs Monaten, was eine Beschwerde enthält und was der Ombudsmann tun kann

Das neue montenegrinische Gesetz über den Schutzbeauftragten für Menschenrechte und Freiheiten gilt seit dem 17. September 2026 und ersetzt das Gesetz von 2011. An den Schutzbeauftragten, bekannt als Ombudsmann, kann sich jeder wenden, der meint, dass eine Behörde seine Rechte verletzt hat: eine staatliche Stelle, eine Gemeinde, eine öffentliche Einrichtung wie Krankenhaus oder Schule, ein öffentliches Unternehmen oder eine Firma mit hoheitlichen Befugnissen. Die Beschwerde reichen Sie binnen sechs Monaten ab Kenntnis der Verletzung und spätestens ein Jahr nach der Verletzung ein, schriftlich oder mündlich zu Protokoll. Der Ombudsmann kann keine Entscheidung aufheben, gibt aber eine Stellungnahme und eine Empfehlung mit Frist ab, und eine Behörde, die nicht über die Umsetzung berichtet, zahlt ein Bußgeld von 500 bis 2.000 Euro.

Dieser Ratgeber erklärt, wann Sie sich an den Ombudsmann wenden können, wie Sie die Beschwerde einreichen, wann der Ombudsmann nicht tätig wird, was er tun kann und wie Sie das Büro erreichen.

Wann können Sie sich an den Ombudsmann wenden?

• Der Ombudsmann wird tätig, wenn Ihre Rechte durch einen Akt, eine Handlung oder ein Unterlassen einer staatlichen Stelle, einer Verwaltungsbehörde, einer Gemeinde, einer öffentlichen Einrichtung oder eines Dienstes, eines Trägers hoheitlicher Befugnisse oder eines Unternehmens im Mehrheitsbesitz von Staat oder Gemeinde verletzt wurden.
• Das Gesetz schützt ausdrücklich das Recht auf gute Verwaltung: eine Antwort auf Ihre Eingabe, Anhörung vor einer Entscheidung, Einsicht in Ihre Akte, eine Entscheidung in angemessener Frist und eine begründete Entscheidung.
• Bei Diskriminierung wird der Ombudsmann mit Zustimmung der betroffenen Person auch gegenüber Unternehmen und Privatpersonen tätig.
• Über Gerichte können Sie sich beim Ombudsmann nur wegen Verfahrensverzögerung und Nichtvollstreckung gerichtlicher Entscheidungen beschweren.
• Der Ombudsmann hat vier Stellvertreter, für gute Verwaltung und Justiz, für Folterprävention, für Kinderrechte sowie für Schutz vor Diskriminierung, Rechte von Menschen mit Behinderung, Minderheiten und Gleichstellung der Geschlechter.

Wie reichen Sie eine Beschwerde ein?

• Sie reichen die Beschwerde schriftlich ein, mit dem Formular auf der Website des Ombudsmanns oder formlos, oder mündlich zu Protokoll, und auch über einen Abgeordneten oder eine Menschenrechtsorganisation.
• Die Beschwerde nennt die Behörde, über die Sie sich beschweren, eine Beschreibung der Verletzung, Tatsachen und Beweise, bereits genutzte Rechtsmittel, Ihren Namen und Ihre Adresse und ob Sie mit der Offenlegung Ihres Namens im Verfahren einverstanden sind.
• Fehlt etwas, fordert der Ombudsmann Sie auf, die Beschwerde in einer bestimmten Frist zu ergänzen, und tun Sie das nicht, gilt die Beschwerde als zurückgenommen.
• Ausnahmsweise wird der Ombudsmann auch nach Fristablauf tätig, wenn die Bedeutung des Falls es erfordert oder die Verletzung und ihre Folgen andauern.
• Ein Kind kann selbst Beschwerde einreichen und hat das Recht, ohne Eltern mit dem Ombudsmann zu sprechen, und eine Person im Freiheitsentzug schickt die Beschwerde in einem verschlossenen Umschlag, den die Einrichtung ungeöffnet weiterleitet.
• Das Verfahren ist vertraulich, und wegen einer Beschwerde dürfen Sie weder zur Verantwortung gezogen noch benachteiligt werden.
• Die Website des Ombudsmanns weist darauf hin, dass eine Beschwerde die Fristen für Berufung, Klage oder andere Rechtsmittel nicht unterbricht, also versäumen Sie diese Fristen nicht.

Wann wird der Ombudsmann nicht tätig?

• Der Ombudsmann wird nicht tätig, wenn er nicht zuständig ist, wenn in derselben Sache eine rechtskräftige Gerichtsentscheidung vorliegt oder wenn die Beschwerde anonym oder verspätet ist.
• Ebenso nicht bei einer wiederholten Beschwerde ohne neue Beweise oder bei offensichtlichem Missbrauch, etwa bei beleidigendem Inhalt oder wissentlich falschen Tatsachen.
• Er stellt das Verfahren ein, wenn Sie inzwischen ein Gerichtsverfahren einleiten, die Behörde die Verletzung behebt oder Sie die Beschwerde zurücknehmen.
• Der Ombudsmann kann Sie auf ein anderes Rechtsmittel verweisen, wenn Ihr Recht so schneller geschützt werden kann.
• Wird er nicht tätig, erklärt er Ihnen die Gründe und zeigt, wo Sie sonst Schutz suchen können.

Was kann der Ombudsmann tun?

• Leitet er ein Prüfverfahren ein, verlangt er vom Leiter der Behörde eine Stellungnahme und Unterlagen mit einer Frist von mindestens 15 Tagen.
• Die Behörde muss alle Daten unabhängig von der Geheimhaltungsstufe herausgeben und Zugang zu Akten, Räumen und Personen gewähren.
• Ist die Verletzung aus der Beschwerde und öffentlichen Urkunden eindeutig, entscheidet der Ombudsmann im verkürzten Verfahren.
• Am Ende gibt er eine Stellungnahme ab und, wenn er eine Verletzung feststellt, eine Empfehlung mit Maßnahmen und einer Frist zur Umsetzung.
• Folgt die Behörde der Empfehlung nicht oder berichtet nicht, kann der Ombudsmann die übergeordnete Stelle informieren, dem Parlament einen Sonderbericht vorlegen, die Öffentlichkeit informieren oder ein Ordnungswidrigkeitsverfahren einleiten.
• Der Ombudsmann kann Akte von Behörden weder ändern noch aufheben und Sie nicht vertreten, außer in Diskriminierungsfällen, die ein eigenes Gesetz regelt.

Welche Bußgelder drohen einer Behörde, die nicht kooperiert?

• Das Bußgeld droht, wenn eine Behörde Daten zurückhält, keinen Zugang zu Akten, Räumen oder Personen gewährt oder nicht rechtzeitig über die Umsetzung einer Empfehlung berichtet.
• Beschwerden, die vor dem 17. September 2026 eingereicht wurden, werden nach dem alten Gesetz abgeschlossen, und der amtierende Ombudsmann und seine Stellvertreter bleiben bis zum Ende ihrer Amtszeit.

Das Büro des Ombudsmanns befindet sich in Podgorica, Ulica Svetlane Kane Radević 3, und empfängt Besucher von Montag bis Freitag von 10 bis 13 Uhr. Die Telefonnummer lautet +382 20 241 642, die E-Mail-Adresse ombudsman@t-com.me.

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Häufige Fragen

Wie reiche ich eine Beschwerde beim Ombudsmann in Montenegro ein? Schriftlich, mit dem Formular auf der Website des Ombudsmanns oder formlos, oder mündlich zu Protokoll im Büro in Podgorica, und auch über einen Abgeordneten oder eine Menschenrechtsorganisation.

Welche Frist gilt für eine Beschwerde beim Ombudsmann? Sechs Monate ab dem Tag, an dem Sie von der Verletzung erfahren haben, und spätestens ein Jahr ab dem Tag der Verletzung, außer die Bedeutung des Falls erfordert eine Ausnahme.

Kostet das Verfahren beim Ombudsmann etwas? Nein, die Website des Ombudsmanns gibt an, dass das Verfahren kostenlos und vertraulich ist.

Kann der Ombudsmann eine Entscheidung der Gemeinde oder eines Ministeriums aufheben? Nein, der Ombudsmann ändert oder hebt keine Akte auf, gibt aber eine Empfehlung mit Frist und kann gegen eine Behörde, die nicht berichtet, ein Ordnungswidrigkeitsverfahren einleiten.

Kann ich mich beim Ombudsmann über ein Gericht beschweren? Nur wegen Verfahrensverzögerung und Nichtvollstreckung gerichtlicher Entscheidungen, nicht wegen des Inhalts eines Urteils.

Wo befindet sich das Büro des Ombudsmanns? In Podgorica, Ulica Svetlane Kane Radević 3, mit Sprechzeiten an Werktagen von 10 bis 13 Uhr und der Telefonnummer +382 20 241 642.

Quellen

Zuständigkeit, das Recht auf gute Verwaltung, das Beschwerdeverfahren, Fristen und Bußgelder regelt das Gesetz über den Schutzbeauftragten für Menschenrechte und Freiheiten Montenegros (Amtsblatt 132/2026, Artikel 2, 13, 24 bis 26, 32, 50 bis 67, 95, 99 und 103). Beschwerdeformular, Kontaktdaten, Sprechzeiten und den Hinweis auf das kostenlose Verfahren und die Fristen veröffentlicht die Seite des Ombudsmanns zu Beschwerden. Die Angaben wurden am 27. September 2026 geprüft. Fijaka ist eine Kleinanzeigenplattform; dieser Text ist keine Rechtsberatung.