Жалоба омбудсмену в Черногории 2026: новый закон с 17 сентября, кто может обратиться, срок шесть месяцев, что указать в жалобе и что делает омбудсмен

Новый Закон о Защитнике прав человека и свобод Черногории действует с 17 сентября 2026 года и заменил закон 2011 года. К Защитнику, которого называют омбудсменом, может обратиться любой человек, который считает, что орган власти нарушил его права: государственный орган, община, государственное учреждение вроде больницы или школы, государственное предприятие или компания с публичными полномочиями. Жалобу вы подаете в течение шести месяцев с того дня, когда узнали о нарушении, но не позднее чем через год после нарушения, письменно или устно под запись. Омбудсмен не может отменить решение органа, но дает заключение и рекомендацию со сроком, а орган, который не отчитался о ее выполнении, платит штраф от 500 до 2 000 евро.

В этом руководстве мы объясняем, когда вы можете обратиться к омбудсмену, как подать жалобу, когда омбудсмен ее не рассматривает, что он может сделать и как попасть в его офис.

Когда вы можете обратиться к омбудсмену?

• Омбудсмен вмешивается, когда ваши права нарушил акт, действие или бездействие государственного органа, органа государственного управления, общины, государственного учреждения или службы, носителя публичных полномочий или компании, большая часть которой принадлежит государству или общине.
• Закон отдельно защищает право на добросовестное управление: вы получаете ответ на обращение, вас выслушивают до решения, вы видите свое дело, орган решает вопрос в разумный срок и объясняет свое решение.
• В делах о дискриминации омбудсмен с согласия пострадавшего вмешивается и в отношении компаний и частных лиц.
• На суды вы можете жаловаться омбудсмену только из-за затягивания процесса и неисполнения судебных решений.
• У омбудсмена есть четыре заместителя, которые отвечают за добросовестное управление и правосудие, за предупреждение пыток, за права ребенка и за защиту от дискриминации, права людей с инвалидностью, меньшинств и гендерное равенство.

Как подать жалобу?

• Жалобу вы подаете письменно, на бланке с сайта омбудсмена или в свободной форме, или устно под запись, и еще вы можете подать ее через депутата или правозащитную организацию.
• В жалобе вы указываете орган, на который жалуетесь, описание нарушения, факты и доказательства, средства правовой защиты, которыми вы уже воспользовались, имя и адрес и то, разрешаете ли вы раскрыть свое имя в процедуре.
• Если чего-то не хватает, омбудсмен просит дополнить жалобу в срок, который он устанавливает, а если вы этого не сделаете, жалобу считают отозванной.
• В виде исключения омбудсмен рассматривает жалобу и после срока, если этого требует важность дела или если нарушение и его последствия продолжаются.
• Ребенок может сам подать жалобу и имеет право говорить с омбудсменом без родителей, а человек, которого лишили свободы, отправляет жалобу в запечатанном конверте, и учреждение передает его, не вскрывая.
• Процедура проходит конфиденциально, и за жалобу вас не могут привлечь к ответственности или поставить в худшее положение.
• На сайте омбудсмена указывают, что жалоба не останавливает сроки для обжалования, иска или других средств защиты, поэтому не пропускайте эти сроки.

Когда омбудсмен не рассматривает жалобу?

• Омбудсмен не рассматривает жалобу, если дело не входит в его компетенцию, если по тому же вопросу суд вынес окончательное решение, если автор не указал в жалобе свое имя или если вы подали ее после срока.
• Он не рассматривает и повторную жалобу без новых доказательств, и жалобу, которая явно злоупотребляет правом, например содержит оскорбления или заведомо ложные факты.
• Омбудсмен прекращает процедуру, если вы тем временем обратились в суд, если орган устранил нарушение или если вы отозвали жалобу.
• Омбудсмен может направить вас к другому средству правовой защиты, если так ваше право можно защитить быстрее.
• Если омбудсмен не рассматривает жалобу, он объясняет причины и подсказывает, где еще вы можете искать защиту.

Что может сделать омбудсмен?

• Когда омбудсмен начинает проверку, он запрашивает у руководителя органа объяснения и документы и дает на это не меньше 15 дней.
• Орган передает ему все данные независимо от степени секретности и открывает доступ к делам, помещениям и людям.
• Если жалоба и официальные документы ясно показывают нарушение, омбудсмен решает дело в сокращенном порядке.
• В конце он дает заключение, а если находит нарушение, дает и рекомендацию с мерами и сроком их выполнения.
• Если орган не выполняет рекомендацию или не отчитывается, омбудсмен может сообщить вышестоящему органу, представить специальный доклад Скупщине, сообщить общественности или начать производство о правонарушении.
• Омбудсмен не может изменять или отменять акты органов и не может представлять вас, кроме дел о дискриминации, которые регулирует отдельный закон.

Какие штрафы грозят органу, который не сотрудничает?

• Штраф грозит, если орган не передает данные, не открывает доступ к делам, помещениям или людям или не отчитывается вовремя о выполнении рекомендации.
• Жалобы, которые поступили до 17 сентября 2026 года, рассматривают по старому закону, а нынешний омбудсмен и заместители работают до конца своих сроков.

Офис омбудсмена находится в Подгорице, на улице Светланы Кане Радевич, 3, и принимает посетителей с понедельника по пятницу с 10 до 13 часов. Позвонить можно по номеру +382 20 241 642, а письмо можно отправить на адрес ombudsman@t-com.me.

Если вы ищете адвоката без оплаты, это объясняет наше руководство о бесплатной юридической помощи, а цены адвокатов объясняет руководство об адвокатском тарифе. Насилие дома описывает руководство о защите от домашнего насилия, а притеснения на работе описывает руководство о моббинге.

Часто задаваемые вопросы

Как подать жалобу омбудсмену в Черногории? Вы подаете ее письменно, на бланке с сайта омбудсмена или в свободной форме, или устно под запись в офисе в Подгорице, и еще вы можете подать ее через депутата или правозащитную организацию.

Какой срок действует для жалобы омбудсмену? Жалобу подают в течение шести месяцев с того дня, когда вы узнали о нарушении, и не позднее чем через год после нарушения, если важность дела не требует исключения.

Нужно ли платить за процедуру у омбудсмена? Нет, на сайте омбудсмена указывают, что процедура проходит бесплатно и конфиденциально.

Может ли омбудсмен отменить решение общины или министерства? Нет, омбудсмен не изменяет и не отменяет акты, но дает рекомендацию со сроком и может начать производство о правонарушении против органа, который не отчитался.

Можно ли пожаловаться омбудсмену на суд? Жаловаться омбудсмену на суд вы можете только из-за затягивания процесса и неисполнения судебных решений, а содержание решения суда омбудсмен не проверяет.

Где находится офис омбудсмена? Офис находится в Подгорице, на улице Светланы Кане Радевич, 3, принимает посетителей в рабочие дни с 10 до 13 часов, а позвонить туда можно по номеру +382 20 241 642.

Источники

Компетенцию, право на добросовестное управление, порядок рассмотрения жалоб, сроки и штрафы регулирует Закон о Защитнике прав человека и свобод Черногории (официальный вестник 132/2026, статьи 2, 13, с 24 по 26, 32, с 50 по 67, 95, 99 и 103). Бланк жалобы, контакты, часы приема и пометку о бесплатной процедуре и сроках публикует страница омбудсмена об обращениях. Данные мы проверили 27 сентября 2026 года. Fijaka работает как площадка объявлений; этот текст не заменяет юридической консультации.