يسري قانون حامي حقوق الإنسان والحريات في الجبل الأسود الجديد منذ 17 سبتمبر 2026 وحلّ محل قانون 2011. ويحق لكل من يرى أن جهة عامة انتهكت حقوقه أن يلجأ إلى الحامي المعروف باسم أمين المظالم: جهة حكومية، أو بلدية، أو مؤسسة عامة مثل المستشفى أو المدرسة، أو شركة عامة، أو شركة تمارس صلاحيات عامة. تقدم الشكوى خلال ستة أشهر من يوم علمك بالانتهاك، وفي موعد أقصاه سنة من وقوعه، كتابيًا أو شفهيًا بمحضر. ولا يستطيع أمين المظالم إلغاء قرار الجهة، لكنه يصدر رأيًا وتوصية محددة المهلة، وتدفع الجهة التي لا تقدم تقريرًا عن تنفيذها غرامة من 500 إلى 2000 يورو.
يشرح هذا الدليل متى يمكنك اللجوء إلى أمين المظالم، وكيف تقدم الشكوى، ومتى لا ينظر فيها، وما الذي يستطيع فعله، وكيف تصل إلى مكتبه.
متى يمكنك اللجوء إلى أمين المظالم؟
- يتدخل أمين المظالم عندما تنتهك حقوقك بقرار أو فعل أو امتناع من جهة حكومية، أو هيئة إدارة الدولة، أو بلدية، أو مؤسسة أو خدمة عامة، أو صاحب صلاحيات عامة، أو شركة تملك الدولة أو البلدية أغلبيتها.
- يحمي القانون بشكل خاص الحق في الإدارة الرشيدة: أن تتلقى ردًا على طلبك، وأن تُسمع قبل القرار، وأن تطلع على ملفك، وأن يُبت في طلبك في مدة معقولة، وأن يكون القرار مسببًا.
- في قضايا التمييز يتدخل أمين المظالم أيضًا تجاه الشركات والأفراد في القطاع الخاص، بموافقة الشخص الذي تعرض للتمييز.
- لا يمكنك الشكوى إلى أمين المظالم بشأن المحاكم إلا بسبب إطالة الإجراءات وعدم تنفيذ الأحكام القضائية.
- لأمين المظالم أربعة نواب: للإدارة الرشيدة والقضاء، ولمنع التعذيب، ولحقوق الطفل، وللحماية من التمييز وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة والأقليات والمساواة بين الجنسين.
كيف تقدم الشكوى؟
- تقدم الشكوى كتابيًا، على النموذج المنشور في موقع أمين المظالم أو بصيغة حرة، أو شفهيًا بمحضر، ويمكنك تقديمها أيضًا عبر نائب في البرلمان أو منظمة لحقوق الإنسان.
- تذكر في الشكوى الجهة التي تشكو منها، ووصف الانتهاك، والوقائع والأدلة، وسبل الانتصاف التي استخدمتها، واسمك وعنوانك، وهل توافق على كشف اسمك في الإجراءات.
- إذا نقص شيء، يطلب أمين المظالم استكمال الشكوى في مهلة يحددها، وإذا لم تفعل تُعد الشكوى مسحوبة.
- استثناءً ينظر أمين المظالم في الشكوى بعد انقضاء المهلة إذا اقتضت أهمية القضية ذلك أو إذا كان الانتهاك وآثاره مستمرة.
- يمكن للطفل أن يقدم الشكوى بنفسه، وله الحق في التحدث مع أمين المظالم دون والديه، ويرسل الشخص المحروم من الحرية شكواه في مغلف مختوم تحيله المؤسسة دون فتحه.
- الإجراءات سرية، ولا يجوز مساءلتك أو وضعك في موقف أسوأ بسبب الشكوى.
- يوضح موقع أمين المظالم أن الشكوى لا توقف مواعيد الطعن أو الدعوى أو سبل الانتصاف الأخرى، فلا تفوّت هذه المواعيد.
متى لا ينظر أمين المظالم في الشكوى؟
- لا ينظر أمين المظالم في الشكوى إذا لم يكن مختصًا، أو إذا صدر حكم قضائي نهائي في المسألة نفسها، أو إذا كانت الشكوى مجهولة المصدر أو قُدمت بعد انقضاء المهلة.
- ولا ينظر كذلك في الشكوى المكررة دون أدلة جديدة، ولا في الشكوى التي تمثل إساءة واضحة لاستعمال الحق، مثل المحتوى المسيء أو الوقائع الكاذبة عن علم.
- يوقف الإجراءات إذا رفعت دعوى أمام المحكمة في الأثناء، أو إذا أزالت الجهة الانتهاك، أو إذا سحبت الشكوى.
- يمكن لأمين المظالم أن يحيلك إلى سبيل انتصاف آخر إذا كان يحمي حقك بشكل أسرع.
- عندما لا ينظر في الشكوى، يشرح لك الأسباب ويبين لك أين يمكنك طلب الحماية.
ما الذي يستطيع أمين المظالم فعله؟
- عندما يبدأ التحقيق يطلب من رئيس الجهة بيانًا ووثائق في مهلة لا تقل عن 15 يومًا.
- يجب على الجهة أن تقدم كل البيانات مهما كانت درجة سريتها، وأن تتيح الوصول إلى الملفات والمقرات والأشخاص.
- عندما يتضح الانتهاك من الشكوى والوثائق الرسمية، يبت أمين المظالم في القضية بإجراء مختصر.
- في النهاية يصدر رأيًا، وعندما يثبت الانتهاك يصدر أيضًا توصية بالتدابير ومهلة تنفيذها.
- إذا لم تلتزم الجهة بالتوصية أو لم تقدم تقريرًا، يمكن لأمين المظالم إبلاغ الجهة الأعلى، أو تقديم تقرير خاص إلى البرلمان، أو إبلاغ الرأي العام، أو بدء إجراءات مخالفة.
- لا يستطيع أمين المظالم تعديل قرارات الجهات أو إلغاءها، ولا تمثيلك، إلا في قضايا التمييز التي ينظمها قانون خاص.
ما الغرامات على الجهة التي لا تتعاون؟
| من | الغرامة |
| الشخص الاعتباري | من 500 إلى 2000 يورو |
| الشخص المسؤول في الشخص الاعتباري أو الجهة | من 100 إلى 1000 يورو |
| صاحب المنشأة الفردية | من 300 إلى 2000 يورو |
- تُفرض الغرامة إذا حجبت الجهة البيانات، أو لم تتح الوصول إلى الملفات أو المقرات أو الأشخاص، أو لم تقدم في الموعد تقريرًا عن تنفيذ التوصية.
- تُستكمل الشكاوى المقدمة قبل 17 سبتمبر 2026 وفق القانون القديم، ويبقى أمين المظالم الحالي ونوابه حتى نهاية ولايتهم.
يقع مكتب أمين المظالم في بودغوريتسا، في شارع سفيتلانا كانه راديفيتش رقم 3، ويستقبل المراجعين من الاثنين إلى الجمعة من الساعة 10 إلى 13. رقم الهاتف +382 20 241 642، والبريد الإلكتروني ombudsman@t-com.me.
إذا كنت تحتاج إلى محامٍ دون مقابل، يشرح ذلك دليلنا عن المساعدة القانونية المجانية، ويشرح دليل أتعاب المحاماة أسعار المحامين. ويصف دليل الحماية من العنف الأسري العنف في المنزل، ويصف دليل التنمر في مكان العمل المضايقة في العمل.
الأسئلة الشائعة
كيف أقدم شكوى إلى أمين المظالم في الجبل الأسود؟ كتابيًا، على النموذج المنشور في موقع أمين المظالم أو بصيغة حرة، أو شفهيًا بمحضر في المكتب في بودغوريتسا، ويمكن أيضًا عبر نائب في البرلمان أو منظمة لحقوق الإنسان.
ما مهلة الشكوى إلى أمين المظالم؟ ستة أشهر من يوم علمك بالانتهاك، وفي موعد أقصاه سنة من يوم وقوعه، ما لم تقتضِ أهمية القضية استثناءً.
هل أدفع مقابل الإجراءات لدى أمين المظالم؟ لا، يذكر موقع أمين المظالم أن الإجراءات مجانية وسرية.
هل يستطيع أمين المظالم إلغاء قرار البلدية أو الوزارة؟ لا، أمين المظالم لا يعدل القرارات ولا يلغيها، لكنه يصدر توصية بمهلة ويمكنه بدء إجراءات مخالفة ضد الجهة التي لا تقدم تقريرًا.
هل يمكنني الشكوى إلى أمين المظالم بشأن محكمة؟ فقط بسبب إطالة الإجراءات القضائية وعدم تنفيذ الأحكام، وليس بسبب مضمون الحكم.
أين يقع مكتب أمين المظالم؟ في بودغوريتسا، في شارع سفيتلانا كانه راديفيتش رقم 3، ويستقبل المراجعين في أيام العمل من الساعة 10 إلى 13، وهاتفه +382 20 241 642.
المصادر
ينظم قانون حامي حقوق الإنسان والحريات في الجبل الأسود (الجريدة الرسمية 132/2026، المواد 2 و13 ومن 24 إلى 26 و32 ومن 50 إلى 67 و95 و99 و103) الاختصاص والحق في الإدارة الرشيدة وإجراءات الشكوى والمواعيد والغرامات، وتنشر صفحة أمين المظالم الخاصة بالشكاوى نموذج الشكوى وبيانات الاتصال ومواعيد الاستقبال والملاحظة الخاصة بمجانية الإجراءات والمواعيد. تم التحقق من المعلومات في 27 سبتمبر 2026. Fijaka منصة إعلانات مبوبة، وهذا النص ليس استشارة قانونية.