حرية الوصول إلى المعلومات في الجبل الأسود 2026: ما الذي يغيره القانون الجديد، كيف تقدّمون الطلب، مهلة 15 يوماً، كم تكلف النسخ وكيف تتظلمون أمام الوكالة

منذ يوليو 2026 يُطبق في الجبل الأسود قانون جديد لحرية الوصول إلى المعلومات (الجريدة الرسمية 160/25) حلّ محل قانون 2012. يحق لأي شخص طبيعي أو اعتباري، محلياً كان أو أجنبياً، أن يطلب معلومات من هيئة عامة دون ذكر الأسباب. تقدّمون الطلب كتابةً أو شفهياً، وتقرر الهيئة بشأنه خلال 15 يوماً على الأكثر، أو خلال 48 ساعة عندما يتعلق الأمر بحماية الحياة أو الحرية أو الصحة أو البيئة. لا تُدفع أي رسوم، وإذا قبلت الهيئة الطلب كاملاً ترسل المعلومات دون قرار ودون تحصيل تكاليف. وتتظلمون من القرار، وكذلك من سكوت الهيئة، أمام وكالة حماية البيانات الشخصية وحرية الوصول إلى المعلومات خلال 15 يوماً، وتقرر الوكالة خلال 30 يوماً.

يشرح هذا الدليل ممن يمكنكم طلب المعلومات، وكيف تقدّمون الطلب، وما المهل التي تلتزم بها الهيئة، وما الذي تدفعونه، ومتى يحق للهيئة الرفض، وكيف تتظلمون.

ممن يمكنكم طلب المعلومات؟

• الهيئة العامة هي الجهاز الحكومي، وجهاز الإدارة الحكومية، والبلدية وجهاز الإدارة المحلية، والمؤسسة، والشركة التي أسستها الدولة أو البلدية أو تملك أغلبيتها.
• وتُعد هيئة عامة أيضاً أي شخص اعتباري أو مقاول فردي أو شخص طبيعي يمارس صلاحيات عامة أو يقدم خدمة عامة، أو يدير صندوقاً عاماً، أو يُموَّل في معظمه من الإيرادات العامة.
• المعلومة هي أي وثيقة أو جزء من وثيقة أو بيان أو مجموعة بيانات بحوزة الهيئة، بأي شكل كانت، وأياً كان من أعدها.
• تنشر الهيئة على موقعها دليل الوصول إلى المعلومات، والنماذج، وقائمة المسؤولين العموميين والمديرين مع رواتبهم، والمدفوعات الفردية للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين، باستثناء البيانات المقيد الوصول إليها.

كيف تقدّمون الطلب؟

• تسلّمون الطلب الكتابي شخصياً أو ترسلونه بالبريد أو الفاكس أو إلكترونياً، وتقدّمون الطلب الشفهي بتدوينه في محضر لدى الهيئة، التي تمنحكم إثباتاً باستلامه.
• تذكرون في الطلب اسم المعلومة أو البيانات التي تتيح العثور عليها، وطريقة الوصول التي تريدونها، واسمكم ولقبكم وعنوانكم.
• تنشر الوكالة نموذج الطلب، لكن على الهيئة أن تبت أيضاً في الطلب المقدم على غير النموذج.
• يمكنكم طلب عدة معلومات بطلب واحد، لكن طلب إعداد تحليل أو تعليمات أو رأي أو إجابات عن أسئلة لا يُعد طلباً للوصول إلى المعلومات.
• تختارون بين الاطلاع على المعلومة لدى الهيئة، أو نسخها أو مسحها ضوئياً بأنفسكم، أو أن ترسل لكم الهيئة نسخة شخصياً أو بالبريد أو إلكترونياً.
• إذا كان الطلب ناقصاً تدعوكم الهيئة خلال خمسة أيام إلى تصحيحه، وإذا لم تكن المعلومة بحوزتها تحيل الطلب خلال خمسة أيام إلى الهيئة المختصة.
• تطّلعون على السجل العام أو القيد العام خلال خمسة أيام، دون قرار.

ما المهل التي تلتزم بها الهيئة؟

ما الذي تدفعونه؟

• لا تُدفع أي رسوم على طلب الوصول إلى المعلومات.
• إذا قبلت الهيئة الطلب كاملاً ترسل لكم المعلومات دون قرار ودون تحصيل تكاليف.
• في الحالات الأخرى تدفعون التكاليف الفعلية للنسخ والمسح الضوئي والإرسال قبل تسلّم المعلومات.
• وفق لائحة استرداد التكاليف، التي تُطبق حتى صدور لوائح جديدة، تكلف النسخة بالأبيض والأسود بحجم A4 مبلغ 0.03 يورو للصفحة وتكون أول 20 صفحة مجانية، ويكلف المسح الضوئي 0.20 يورو للصفحة، والقرص CD أو DVD مبلغ 1 يورو.
• يجوز للهيئة ألا تحصّل التكاليف حتى 3 يورو، وتتحمل الهيئة التكاليف عن الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص في حالة حاجة اجتماعية.
• ولا تدفعون شيئاً أيضاً عن معلومة كان على الهيئة نشرها على موقعها ولم تنشرها.

متى يحق للهيئة رفض الطلب؟

• ترفض الهيئة الطلب إذا طُلب إنشاء معلومة جديدة، أو إذا لم تصححوا طلباً ناقصاً، أو إذا حصلتم على المعلومة نفسها خلال آخر 90 يوماً، أو إذا لم تكن المعلومة بحوزتها ولا تعرف من يملكها.
• لا يجوز لها تقييد الوصول إلا بعد اختبار الضرر والمصلحة العامة، لحماية الخصوصية والأمن والدفاع والتحقيق الجنائي والأسرار التجارية والضريبية والملكية الفكرية ومصالح أخرى يحددها القانون.
• البيانات المتعلقة بالمسؤولين العموميين وبالمال العام، باستثناء المساعدات الاجتماعية والرعاية الصحية وإعانات البطالة، لا تُحمى بوصفها خصوصية.
• إذا كان جزء من المعلومة فقط مقيداً، تحصلون على نسخة حُذف منها ذلك الجزء مع ملاحظة «تم الحذف» وبيان حجم الحذف.

كيف تتظلمون؟

• تقدّمون التظلم مباشرة إلى الوكالة خلال 15 يوماً من تسلّم القرار أو الإشعار، مرفقاً بالقرار وبطلبكم.
• إذا لم تقرر الهيئة في المهلة، تتظلمون بسبب سكوت الإدارة وترفقون الطلب وإثبات تقديمه.
• تطلب الوكالة رد الهيئة خلال خمسة أيام، وتقرر خلال 30 يوماً من التظلم المكتمل، وعلى الهيئة تنفيذ قرارها خلال ثمانية أيام.
• إذا لم تنفذ الهيئة القرار، تصدر الوكالة بناءً على طلبكم قرار تنفيذ خلال ثلاثة أيام، ويجوز لها إجبار الهيئة بغرامة مالية.
• تطعنون في قرار الوكالة بدعوى إدارية تُنظر على وجه الاستعجال.
• الهيئة التي لا تصدر قراراً خلال 15 يوماً مثلاً ترتكب مخالفة تُغرَّم عليها بصفتها شخصاً اعتبارياً بين 500 و20,000 يورو.

يشرح دليلنا عن حامي حقوق الإنسان كيفية الشكوى من هيئة عامة إلى أمين المظالم، ويشرح دليلنا عن المساعدة القانونية المجانية الحصول على محامٍ على نفقة الدولة. ويوضح دليلنا عن تفعيل بطاقة الهوية الإلكترونية تقديم الطلبات إلكترونياً، ويتناول دليلنا عن حقوق المرضى الاطلاع على ملفكم الطبي.

الأسئلة الشائعة

هل عليّ أن أشرح لماذا أطلب المعلومة؟ لا، يحق لأي شخص طبيعي أو اعتباري، محلياً كان أو أجنبياً، الوصول إلى المعلومات دون ذكر الأسباب.

في أي مهلة يجب أن ترد الهيئة على طلبي؟ خلال 15 يوماً على الأكثر من الطلب المكتمل مع إمكانية التمديد ثمانية أيام، وخلال 48 ساعة عند حماية الحياة أو الصحة أو البيئة.

كم يكلف الوصول إلى المعلومات؟ لا تُدفع رسوم، وإذا قبلت الهيئة الطلب كاملاً فلا تدفعون التكاليف أيضاً، وفي الحالات الأخرى تدفعون ثمن النسخ والمسح والإرسال.

ماذا أفعل إذا لم ترد الهيئة؟ تتظلمون أمام الوكالة بسبب سكوت الإدارة، مرفقين الطلب وإثبات تقديمه.

لمن أتظلم من القرار؟ لوكالة حماية البيانات الشخصية وحرية الوصول إلى المعلومات، خلال 15 يوماً من تسلّم القرار.

هل يمكنني طلب معلومات من شركة عامة؟ نعم، فالشركة التي أسستها الدولة أو البلدية أو تملك أغلبيتها تُعد أيضاً هيئة عامة.

المصادر

ينظم قانون حرية الوصول إلى المعلومات الجديد (الجريدة الرسمية 160/25، المواد 3 و4 و11 و14 و17 ومن 21 إلى 25 و28 و30 ومن 33 إلى 37 و39 و41 و42 و49 و51 و59 و61 و64)، المنشور في صفحة التشريعات لدى الوكالة، حق الوصول وواجبات الهيئات والطلب والمهل والتكاليف والرفض والتظلم والتنفيذ والغرامات. وتنشر الوكالة نماذج الطلبات والتظلمات في صفحة النماذج، وإرشادات للمواطنين في إعلانها عن القانون الجديد، وتحدد لائحة استرداد التكاليف في إجراءات الوصول إلى المعلومات مبالغ التكاليف. جرى التحقق من المعلومات في 28 سبتمبر 2026. Fijaka منصة إعلانات مبوبة، وهذا النص ليس استشارة قانونية.