З липня 2026 року в Чорногорії діє новий Закон про вільний доступ до інформації (Офіційний вісник 160/25), який замінив закон 2012 року. Будь-яка чорногорська чи іноземна фізична та юридична особа може запитати відомості в органу влади без пояснення причин. Запит ви подаєте письмово або усно, а орган ухвалює рішення не пізніше ніж за 15 днів, а якщо йдеться про захист життя, свободи, здоров'я чи довкілля, ухвалює його протягом 48 годин. Мито не стягують, а якщо орган задовольняє запит повністю, він надсилає відомості без рішення і без оплати витрат. Рішення, а також мовчання органу ви оскаржуєте в Агентстві із захисту персональних даних і вільного доступу до інформації протягом 15 днів, і Агентство ухвалює рішення протягом 30 днів.
У цьому посібнику пояснюємо, в кого можна запитати відомості, як подати запит, яких строків дотримується орган, за що ви платите, коли орган має право відмовити і як подати скаргу.
У кого можна запитати відомості?
- Органом влади закон називає державний орган, орган державного управління, громаду й орган місцевого управління, установу та компанію, яку заснувала або в якій володіє більшістю держава чи громада.
- Органом влади закон вважає і юридичну особу, підприємця чи фізичну особу, які здійснюють публічні повноваження чи публічну послугу, керують публічним фондом або отримують фінансування переважно з публічних доходів.
- Інформацією закон називає будь-який документ, частину документа, дані чи набір даних, що перебувають в органу, у будь-якій формі й незалежно від того, хто їх склав.
- На своєму сайті орган публікує посібник із доступу до інформації, бланки, список посадовців і керівників з їхніми доходами та окремі платежі фізичним і юридичним особам, крім відомостей, доступ до яких закон обмежує.
Як подати запит?
- Письмовий запит ви вручаєте особисто або надсилаєте поштою, факсом чи в електронному вигляді, усний запит вносять до протоколу в органі, і орган видає вам підтвердження прийняття.
- У запиті ви зазначаєте назву інформації або дані, за якими її можна знайти, бажаний спосіб доступу, своє ім'я, прізвище й адресу.
- Бланк запиту публікує Агентство, але орган розглядає й запит, який ви подали не на бланку.
- Одним запитом можна попросити кілька відомостей, однак прохання підготувати аналіз, інструкцію, думку чи відповіді на запитання закон не вважає запитом на доступ до інформації.
- Ви обираєте, чи ознайомитися з відомостями в органі, переписати чи відсканувати їх самостійно, чи отримати копію особисто, поштою або в електронному вигляді.
- Якщо запит неповний, орган протягом п'яти днів пропонує вам його виправити, а якщо відомостей у нього немає, протягом п'яти днів пересилає запит компетентному органу.
- Ознайомитися з публічним реєстром чи публічним обліком ви можете протягом п'яти днів, без рішення.
Яких строків дотримується орган?
| Ситуація | Строк |
| звичайний запит | рішення не пізніше ніж за 15 днів після повного запиту |
| захист життя, свободи, здоров'я населення чи довкілля | рішення протягом 48 годин |
| дуже об'ємні відомості, тест на шкоду чи пошук у багатьох документах | продовження на вісім днів із письмовим повідомленням протягом п'яти днів |
| уже оприлюднені відомості | повідомлення про місце публікації протягом п'яти днів |
| виконання рішення | три дні після вручення рішення або п'ять днів після підтвердження оплати витрат |
За що ви платите?
- За запит на доступ до інформації мито не стягують.
- Якщо орган задовольняє запит повністю, він надсилає вам відомості без рішення і без оплати витрат.
- В інших випадках до отримання відомостей ви оплачуєте фактичні витрати на копіювання, сканування й пересилання.
- За Постановою про відшкодування витрат, яка діє до ухвалення нових актів, чорно-біла копія формату A4 коштує 0,03 євро за сторінку, причому перші 20 сторінок не оплачують, сканування коштує 0,20 євро за сторінку, а CD чи DVD обходиться в 1 євро.
- Орган може не стягувати витрати до 3 євро, а за людей з інвалідністю та людей у скрутній соціальній ситуації витрати несе орган.
- Ви нічого не платите й за відомості, які закон приписував органу оприлюднити на своєму сайті, але орган їх не оприлюднив.
Коли орган має право відмовити?
- Орган відмовляє, якщо запит вимагає створити нову інформацію, якщо ви не виправили неповний запит, якщо ви отримували ті самі відомості за останні 90 днів або якщо в органу немає відомостей і він не знає, в кого вони є.
- Обмежити доступ орган може лише після тесту на шкоду та суспільний інтерес, щоб захистити приватне життя, безпеку й оборону, кримінальне розслідування, комерційну й податкову таємницю, інтелектуальну власність та інші інтереси із закону.
- Відомості про посадовців і про публічні гроші, крім соціальних виплат, медичної допомоги й допомоги з безробіття, закон не відносить до захищеного приватного життя.
- Якщо закон обмежує доступ лише до частини відомостей, ви отримуєте копію з видаленою частиною, позначкою «видалення виконано» та обсягом видалення.
Як подати скаргу?
- Скаргу ви подаєте безпосередньо до Агентства протягом 15 днів після вручення рішення чи повідомлення й додаєте рішення та свій запит.
- Якщо орган не ухвалює рішення вчасно, ви оскаржуєте мовчання адміністрації й додаєте запит і підтвердження його подання.
- Агентство запитує позицію органу протягом п'яти днів, ухвалює рішення протягом 30 днів після повної скарги, а орган виконує його рішення протягом восьми днів.
- Якщо орган не виконує рішення, за вашим клопотанням Агентство протягом трьох днів ухвалює рішення про виконання й може примусити орган штрафом.
- Рішення Агентства ви оскаржуєте в адміністративному суді, і таку справу суд розглядає терміново.
- Орган, який, наприклад, не ухвалює рішення протягом 15 днів, вчиняє правопорушення і як юридична особа сплачує штраф від 500 до 20 000 євро.
Скаргу на орган влади омбудсманові описує наш посібник про Захисника прав людини, а допомогу адвоката за рахунок держави описує посібник про безоплатну правову допомогу. Подання запитів онлайн з посвідченням особи пояснює посібник про активацію електронного посвідчення особи, а доступ до власної медичної картки пояснює посібник про права пацієнтів.
Часті запитання
Чи доведеться мені пояснювати, навіщо мені відомості? Ні, будь-яка чорногорська чи іноземна фізична та юридична особа має право на доступ до інформації без пояснення причин.
У який строк орган відповідає на запит? Орган відповідає не пізніше ніж за 15 днів після повного запиту, може продовжити строк на вісім днів, а в разі захисту життя, здоров'я чи довкілля відповідає протягом 48 годин.
Скільки коштує доступ до інформації? Мито не стягують, і якщо орган повністю задовольняє запит, ви не оплачуєте й витрати, а в інших випадках платите за копіювання, сканування й пересилання.
Що робити, якщо орган не відповідає? Ви подаєте до Агентства скаргу на мовчання адміністрації й додаєте запит і підтвердження його подання.
Куди оскаржити рішення органу? Рішення ви оскаржуєте в Агентстві із захисту персональних даних і вільного доступу до інформації протягом 15 днів після його вручення.
Чи можу я запитати відомості в публічного підприємства? Так, закон відносить до органів влади і компанію, яку заснувала або в якій володіє більшістю держава чи громада.
Джерела
Право на доступ, обов'язки органів, запит, строки, витрати, відмову, скаргу, виконання й штрафи регулює новий Закон про вільний доступ до інформації (Офіційний вісник 160/25, ст. 3, 4, 11, 14, 17, з 21 по 25, 28, 30, з 33 по 37, 39, 41, 42, 49, 51, 59, 61 і 64), який Агентство публікує на сторінці нормативних актів. Бланки запитів і скарг Агентство публікує на сторінці бланків, рекомендації для громадян у своєму повідомленні про новий закон, а розмір витрат встановлює Постанова про відшкодування витрат у процедурі доступу до інформації. Дані ми перевірили 28 вересня 2026 року. Fijaka працює як майданчик оголошень; цей текст не замінює юридичної консультації.