Slobodan pristup informacijama 2026: šta donosi novi zakon, kako se podnosi zahtjev, rok od 15 dana, koliko košta kopija i kako se žali Agenciji

Od jula 2026. primjenjuje se novi Zakon o slobodnom pristupu informacijama („Službeni list Crne Gore", br. 160/25), koji je zamijenio zakon iz 2012. Svako domaće i strano fizičko i pravno lice može tražiti informaciju od organa vlasti, bez navođenja razloga. Zahtjev podnosite pisano ili usmeno, a organ o njemu odlučuje najkasnije u roku od 15 dana, odnosno 48 časova kada je u pitanju zaštita života, slobode, zdravlja ili životne sredine. Taksa se ne plaća, a kada organ zahtjevu u cjelosti udovolji, informaciju dostavlja bez rješenja i bez naplate troškova. Na rješenje, ali i na ćutanje organa, žalite se Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama u roku od 15 dana, a Agencija odlučuje u roku od 30 dana.

U ovom vodiču objašnjavamo od koga možete tražiti informaciju, kako se podnosi zahtjev, u kojim rokovima organ odlučuje, šta plaćate, kada organ smije da odbije zahtjev i kako se žalite.

Od koga možete tražiti informaciju?

• Organ vlasti je državni organ, organ državne uprave, opština i organ lokalne uprave, ustanova i privredno društvo čiji je osnivač ili većinski vlasnik država ili opština.
• Organ vlasti je i pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice koje vrši javna ovlašćenja ili javnu službu, upravlja javnim fondom ili se većim dijelom finansira iz javnih prihoda.
• Informacija je svaki dokument, dio dokumenta, podatak ili skup podataka koji organ posjeduje, u bilo kojoj formi, bez obzira ko ga je sačinio.
• Organ na svojoj internet stranici objavljuje vodič za pristup informacijama, obrasce, spisak javnih funkcionera i rukovodilaca sa zaradama, kao i pojedinačna plaćanja fizičkim i pravnim licima, osim podataka kojima je pristup ograničen.

Kako se podnosi zahtjev?

• Pisani zahtjev predajete neposredno, poštom, faksom ili elektronski, a usmeni zahtjev dajete na zapisnik u organu, koji vam izdaje dokaz o prijemu.
• U zahtjevu navodite naziv informacije ili podatke po kojima se može pronaći, način na koji želite pristup i vaše ime, prezime i adresu.
• Obrazac zahtjeva objavljuje Agencija, ali organ mora da postupi i po zahtjevu koji nije podnijet na obrascu.
• Jednim zahtjevom možete tražiti više informacija, ali zahtjev za izradu analize, uputstva, mišljenja ili odgovora na pitanja ne smatra se zahtjevom za pristup informaciji.
• Birate da li informaciju pregledate u organu, prepišete ili skenirate sami, ili da vam organ kopiju pošalje neposredno, poštom ili elektronski.
• Ako je zahtjev nepotpun, organ vas u roku od pet dana poziva da ga ispravite, a ako informaciju nema, u roku od pet dana ga prosljeđuje nadležnom organu.
• Uvid u javni registar ili javnu evidenciju dobijate u roku od pet dana, bez rješenja.

U kom roku organ odlučuje?

Šta plaćate?

• Na zahtjev za pristup informaciji ne plaća se taksa.
• Kada organ zahtjevu u cjelosti udovolji, informaciju vam dostavlja bez rješenja i bez naplate troškova.
• U ostalim slučajevima plaćate stvarne troškove kopiranja, skeniranja i slanja prije nego što dobijete informaciju.
• Po Uredbi o naknadi troškova, koja se primjenjuje do donošenja novih akata, crno-bijela A4 kopija košta 0,03 eura po stranici, a prvih 20 stranica je besplatno, skeniranje 0,20 eura po stranici, a CD ili DVD 1 euro.
• Organ može da ne naplati troškove do 3 eura, a osobama sa invaliditetom i licima u stanju socijalne potrebe troškove snosi organ.
• Ne plaćate ništa ni za informaciju koju je organ bio dužan da objavi na internet stranici, a nije.

Kada organ smije da odbije zahtjev?

• Organ odbija zahtjev ako se traži izrada nove informacije, ako ne ispravite nepotpun zahtjev, ako ste istu informaciju dobili u posljednjih 90 dana ili ako informaciju nema i ne zna ko je ima.
• Pristup može da ograniči samo poslije testa štetnosti i javnog interesa, radi zaštite privatnosti, bezbjednosti i odbrane, krivične istrage, poslovne i poreske tajne, intelektualne svojine i drugih interesa iz zakona.
• Podaci o javnim funkcionerima i o javnom novcu, osim socijalnih davanja, zdravstvene zaštite i naknada za nezaposlene, nijesu zaštićeni kao privatnost.
• Ako je ograničen samo dio informacije, dobijate kopiju sa izbrisanim dijelom, uz napomenu „izvršeno brisanje" i obim brisanja.

Kako se žalite?

• Žalbu izjavljujete neposredno Agenciji u roku od 15 dana od dostavljanja rješenja ili obavještenja, uz rješenje i vaš zahtjev.
• Ako organ ne odluči u roku, žalite se zbog ćutanja uprave i prilažete zahtjev i dokaz da ste ga predali.
• Agencija traži izjašnjenje organa u roku od pet dana, odlučuje u roku od 30 dana od uredne žalbe, a organ mora da postupi po njenom rješenju u roku od osam dana.
• Ako organ ne izvrši rješenje, na vaš predlog Agencija u roku od tri dana donosi rješenje o izvršenju i može da ga prinudi novčanom kaznom.
• Protiv rješenja Agencije pokrećete upravni spor, koji je hitan.
• Organ koji, na primjer, ne donese rješenje u roku od 15 dana čini prekršaj, za koji se kao pravno lice kažnjava sa 500 do 20.000 eura.

Pritužbu na rad organa kod ombudsmana opisuje naš tekst o Zaštitniku ljudskih prava, a pomoć advokata o trošku države tekst o besplatnoj pravnoj pomoći. Elektronsko podnošenje uz ličnu kartu opisuje tekst o aktivaciji elektronske lične karte, a uvid u sopstveni zdravstveni karton tekst o pravima pacijenata.

Česta pitanja

Da li moram da objasnim zašto tražim informaciju? Ne, svako domaće i strano fizičko i pravno lice ima pravo na pristup informacijama bez navođenja razloga.

U kom roku organ mora da odgovori na zahtjev? Najkasnije u roku od 15 dana od urednog zahtjeva, uz moguće produženje od osam dana, a za zaštitu života, zdravlja ili životne sredine u roku od 48 časova.

Koliko košta pristup informaciji? Taksa se ne plaća, a kada organ zahtjevu u cjelosti udovolji, ne plaćate ni troškove, dok u ostalim slučajevima plaćate kopiranje, skeniranje i slanje.

Šta ako organ ne odgovori? Žalbu zbog ćutanja uprave izjavljujete Agenciji, uz zahtjev i dokaz da ste ga predali.

Kome se žalim na rješenje? Agenciji za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama, u roku od 15 dana od dostavljanja rješenja.

Mogu li tražiti informaciju od javnog preduzeća? Da, organ vlasti je i privredno društvo čiji je osnivač ili većinski vlasnik država ili opština.

Izvori

Pravo na pristup, obaveze organa, zahtjev, rokove, troškove, odbijanje, žalbu, izvršenje i kazne propisuje novi Zakon o slobodnom pristupu informacijama („Službeni list Crne Gore", br. 160/25, čl. 3, 4, 11, 14, 17, 21 do 25, 28, 30, 33 do 37, 39, 41, 42, 49, 51, 59, 61 i 64), objavljen na stranici propisa Agencije. Obrasce zahtjeva i žalbi objavljuje Agencija na stranici obrazaca, smjernice za građane donosi njena objava o novom zakonu, a iznose troškova Uredba o naknadi troškova u postupku za pristup informacijama. Podaci su provjereni 28. septembra 2026. Fijaka je oglasni prostor; ovaj tekst nije pravni savjet.