מאז יולי 2026 מונטנגרו מחילה חוק חדש בדבר גישה חופשית למידע (העיתון הרשמי 160/25), שהחליף את החוק מ-2012. כל אדם או תאגיד, מקומי או זר, רשאי לבקש מגוף ציבורי מידע בלי לנמק. מגישים את הבקשה בכתב או בעל פה, והגוף מחליט עליה לכל המאוחר בתוך 15 יום, או בתוך 48 שעות כשמדובר בהגנה על חיים, על חירות, על בריאות או על הסביבה. לא גובים אגרה, וכשהגוף נענה לבקשה במלואה, הוא שולח את המידע בלי החלטה ובלי לגבות עלויות. על החלטה, וגם על שתיקת הגוף, מגישים ערר לסוכנות להגנה על מידע אישי ולגישה חופשית למידע בתוך 15 יום, והסוכנות מחליטה בתוך 30 יום.
המדריך הזה מסביר ממי אפשר לבקש מידע, איך מגישים בקשה, באילו מועדים הגוף חייב לעמוד, מה משלמים, מתי גוף רשאי לסרב ואיך מגישים ערר.
ממי אפשר לבקש מידע?
- גוף ציבורי הוא גוף ממלכתי, גוף במינהל המדינה, עירייה וגוף של מינהל מקומי, מוסד וחברה שהמדינה או עירייה ייסדו אותם או מחזיקות ברוב הבעלות בהם.
- גוף ציבורי הוא גם תאגיד, עוסק יחיד או אדם שמפעילים סמכויות ציבוריות או מספקים שירות ציבורי, מנהלים קרן ציבורית או ממומנים ברובם מהכנסות ציבוריות.
- מידע הוא כל מסמך, חלק ממסמך, נתון או מערך נתונים שנמצאים בידי הגוף, בכל צורה, בלי קשר למי שיצר אותם.
- באתר האינטרנט שלו הגוף מפרסם מדריך לגישה למידע, טפסים, רשימה של נושאי משרה ציבורית ומנהלים עם השכר שלהם, ותשלומים פרטניים לאנשים ולתאגידים, למעט נתונים שהגישה אליהם מוגבלת.
איך מגישים בקשה?
- בקשה בכתב מוסרים באופן אישי או שולחים בדואר, בפקס או באופן אלקטרוני, ובקשה בעל פה מגישים לפרוטוקול בגוף, שנותן לכם אישור קבלה.
- בבקשה מציינים את שם המידע או פרטים שבעזרתם אפשר למצוא אותו, איך אתם רוצים לקבל גישה ואת השם הפרטי, את שם המשפחה ואת הכתובת שלכם.
- הסוכנות מפרסמת טופס בקשה, אבל הגוף חייב לטפל גם בבקשה שאינה בטופס.
- בקשה אחת יכולה לכלול כמה פריטי מידע, אבל בקשה להכין ניתוח, הנחיות, חוות דעת או תשובות לשאלות אינה נחשבת לבקשה לגישה למידע.
- אתם בוחרים אם לעיין במידע בגוף, להעתיק או לסרוק אותו בעצמכם, או לבקש שהגוף ישלח לכם עותק באופן אישי, בדואר או באופן אלקטרוני.
- אם הבקשה אינה שלמה, הגוף מבקש מכם לתקן אותה בתוך חמישה ימים, ואם המידע אינו בידיו, הוא מעביר את הבקשה לגוף המוסמך בתוך חמישה ימים.
- עיון במרשם ציבורי או ברשומה ציבורית מקבלים בתוך חמישה ימים, בלי החלטה.
באילו מועדים הגוף חייב לעמוד?
| מצב | מועד |
| בקשה רגילה | החלטה בתוך 15 יום מבקשה שלמה |
| הגנה על חיים, על חירות, על בריאות הציבור או על הסביבה | החלטה בתוך 48 שעות |
| מידע גדול מאוד, מבחן נזק או חיפוש בהרבה מסמכים | הארכה של שמונה ימים, עם הודעה בכתב בתוך חמישה ימים |
| המידע כבר פורסם | הודעה על המקום שבו הוא פורסם בתוך חמישה ימים |
| ביצוע ההחלטה | שלושה ימים ממסירת ההחלטה, או חמישה ימים מהוכחת תשלום העלויות |
מה משלמים?
- על בקשה לגישה למידע לא גובים אגרה.
- כשהגוף נענה לבקשה במלואה, הוא שולח לכם את המידע בלי החלטה ובלי לגבות עלויות.
- במקרים אחרים משלמים את העלויות בפועל של ההעתקה, של הסריקה ושל המשלוח לפני שמקבלים את המידע.
- לפי התקנה בדבר החזר עלויות, שחלה עד שייקבעו כללים חדשים, עותק בשחור-לבן בגודל A4 עולה 0.03 יורו לעמוד ו-20 העמודים הראשונים חינם, סריקה עולה 0.20 יורו לעמוד ו-CD או DVD עולה 1 יורו.
- הגוף יכול לוותר על עלויות של עד 3 יורו, ובאנשים עם מוגבלות ובאנשים במצוקה סוציאלית הגוף נושא בעלויות.
- אינכם משלמים גם על מידע שהגוף היה חייב לפרסם באתר שלו ולא פרסם.
מתי גוף רשאי לסרב לבקשה?
- הגוף דוחה בקשה אם היא מבקשת ליצור מידע חדש, אם לא תיקנתם בקשה לא שלמה, אם קיבלתם את אותו מידע ב-90 הימים האחרונים או אם המידע אינו בידי הגוף והוא אינו יודע בידי מי הוא נמצא.
- הוא רשאי להגביל גישה רק אחרי מבחן נזק ומבחן האינטרס הציבורי, כדי להגן על פרטיות, על ביטחון ועל הגנה, על חקירה פלילית, על סודות עסקיים ועל סודות מס, על קניין רוחני ועל אינטרסים אחרים שהחוק מונה.
- נתונים על נושאי משרה ציבורית ועל כספי ציבור, למעט גמלאות סוציאליות, שירותי בריאות ודמי אבטלה, אינם מוגנים כפרטיות.
- אם רק חלק מהמידע מוגבל, מקבלים עותק שבו החלק הזה נמחק, עם הסימון "בוצעה מחיקה" והיקף המחיקה.
איך מגישים ערר?
- את הערר מגישים ישירות לסוכנות בתוך 15 יום מקבלת ההחלטה או ההודעה, ומצרפים את ההחלטה ואת הבקשה שלכם.
- אם הגוף אינו מחליט בזמן, מגישים ערר על שתיקה מינהלית ומצרפים את הבקשה שלכם ואת ההוכחה שהגשתם אותה.
- הסוכנות מבקשת מהגוף את תגובתו בתוך חמישה ימים ומחליטה בתוך 30 יום מערר שלם, והגוף חייב לקיים את החלטתה בתוך שמונה ימים.
- אם הגוף אינו מבצע את ההחלטה, לבקשתכם הסוכנות מוציאה החלטת אכיפה בתוך שלושה ימים ויכולה לכפות את הביצוע בקנס.
- נגד החלטת הסוכנות מגישים עתירה מינהלית, שמטופלת כדחופה.
- גוף שלמשל אינו מוציא החלטה בתוך 15 יום מבצע עבירה שעליה הוא נקנס, כתאגיד, ב-500 עד 20,000 יורו.
תלונה על גוף ציבורי לאומבודסמן מוסברת במדריך שלנו לאומבודסמן, ועורך דין שהמדינה משלמת לו במדריך שלנו לסיוע משפטי חינם. הגשה מקוונת עם תעודת הזהות מוסברת במדריך שלנו להפעלת תעודת הזהות האלקטרונית, וגישה לתיק הרפואי שלכם במדריך שלנו לזכויות המטופל.
שאלות נפוצות
האם אני חייב להסביר למה אני רוצה את המידע? לא, לכל אדם או תאגיד, מקומי או זר, יש זכות לגישה למידע בלי לנמק.
בתוך איזה מועד הגוף חייב לענות לבקשה שלי? לכל המאוחר בתוך 15 יום מבקשה שלמה, עם הארכה אפשרית של שמונה ימים, ובתוך 48 שעות כשמדובר בהגנה על חיים, על בריאות או על הסביבה.
כמה עולה גישה למידע? לא גובים אגרה, וכשהגוף נענה לבקשה במלואה גם אינכם משלמים עלויות, ובמקרים אחרים משלמים על העתקה, על סריקה ועל משלוח.
מה עושים אם הגוף אינו עונה? מגישים לסוכנות ערר על שתיקה מינהלית, ומצרפים את הבקשה שלכם ואת ההוכחה שהגשתם אותה.
למי מגישים ערר על החלטה? לסוכנות להגנה על מידע אישי ולגישה חופשית למידע, בתוך 15 יום מקבלת ההחלטה.
האם אפשר לבקש מידע מחברה ציבורית? כן, גם חברה שהמדינה או עירייה ייסדו אותה או מחזיקות ברוב הבעלות בה היא גוף ציבורי.
מקורות
את זכות הגישה, את החובות של הגוף, את הבקשה, את המועדים, את העלויות, את הסירוב, את העררים, את האכיפה ואת הקנסות קובע החוק החדש בדבר גישה חופשית למידע (העיתון הרשמי 160/25, סעיפים 3, 4, 11, 14, 17, 21 עד 25, 28, 30, 33 עד 37, 39, 41, 42, 49, 51, 59, 61 ו-64), שפורסם בדף התקנות של הסוכנות. הסוכנות מפרסמת טופסי בקשה וערר בדף הטפסים שלה והנחיות לאזרחים בהודעה שלה על החוק החדש, ואת סכומי העלויות קובעת התקנה בדבר החזר עלויות בהליכי גישה למידע. המידע נבדק ב-28 בספטמבר 2026. Fijaka היא זירת מודעות; הטקסט הזה אינו ייעוץ משפטי.