החוק החדש בדבר המגן על זכויות האדם והחירויות של מונטנגרו חל מאז 17 בספטמבר 2026 והחליף את החוק מ-2011. כל מי שסבור שגוף ציבורי פגע בזכויותיו יכול לפנות למגן, המכונה אומבודסמן. גוף ציבורי יכול להיות גוף ממלכתי, עירייה, מוסד ציבורי כמו בית חולים או בית ספר, חברה ציבורית או חברה בעלת סמכויות ציבוריות. מגישים את התלונה בתוך שישה חודשים מהיום שבו נודע לכם על ההפרה, ולכל המאוחר שנה אחרי שהתרחשה, בכתב או בעל פה לפרוטוקול. האומבודסמן אינו יכול לבטל החלטה של גוף, אבל הוא נותן חוות דעת והמלצה עם מועד לביצוע, וגוף שאינו מדווח איך יישם אותה משלם קנס של 500 עד 2,000 יורו.
המדריך הזה מסביר מתי אפשר לפנות לאומבודסמן, איך מגישים תלונה, מתי האומבודסמן אינו מטפל, מה האומבודסמן יכול לעשות ואיך יוצרים קשר עם המשרד.
מתי אפשר לפנות לאומבודסמן?
- האומבודסמן פועל כשזכויותיכם נפגעו במעשה, בפעולה או במחדל של גוף ממלכתי, של גוף במינהל המדינה, של עירייה, של מוסד או שירות ציבורי, של בעל סמכויות ציבוריות או של חברה שרוב הבעלות בה היא של המדינה או של עירייה.
- החוק מגן במפורש על הזכות למינהל תקין: לקבל תשובה לפנייה, להישמע לפני החלטה, לעיין בתיק שלכם, לקבל החלטה בבקשה שלכם בזמן סביר ולקבל החלטה מנומקת.
- בתיקי אפליה האומבודסמן פועל גם נגד חברות ואנשים במגזר הפרטי, בהסכמת מי שהופלה.
- על בתי המשפט אפשר להתלונן לאומבודסמן רק על עיכובים בהליכים ועל אי-ביצוע של החלטות בית משפט.
- לאומבודסמן יש ארבעה סגנים: למינהל תקין ולמערכת המשפט, למניעת עינויים, לזכויות הילד ולהגנה מפני אפליה, לזכויות של אנשים עם מוגבלות, למיעוטים ולשוויון מגדרי.
איך מגישים תלונה?
- מגישים את התלונה בכתב, בטופס שבאתר האומבודסמן או בנוסח חופשי, או בעל פה לפרוטוקול, ואפשר להגיש אותה גם באמצעות חבר פרלמנט או ארגון לזכויות אדם.
- בתלונה מציינים את הגוף שעליו מתלוננים, תיאור של ההפרה, עובדות וראיות, את הסעדים המשפטיים שכבר השתמשתם בהם, את השם ואת הכתובת שלכם ואם אתם מסכימים שהשם שלכם ייחשף בהליך.
- אם חסר משהו, האומבודסמן מבקש מכם להשלים את התלונה בתוך מועד שהוא קובע, ואם לא תשלימו, התלונה נחשבת כאילו נמשכה.
- באופן חריג האומבודסמן פועל גם אחרי המועד אם חשיבות העניין מחייבת זאת או אם ההפרה ותוצאותיה עדיין נמשכות.
- ילד יכול להגיש תלונה בעצמו ויש לו זכות לדבר עם האומבודסמן בלי ההורים שלו, ואדם שנשללה ממנו חירותו שולח את התלונה במעטפה סגורה שהמוסד מעביר בלי לפתוח.
- ההליך חסוי, ואסור להטיל עליכם אחריות או להרע את מצבכם בגלל התלונה.
- באתר האומבודסמן מצוין שתלונה אינה עוצרת את המועדים לערעור, לתביעה או לסעדים משפטיים אחרים, ולכן אל תחמיצו את המועדים האלה.
מתי האומבודסמן אינו מטפל?
- האומבודסמן אינו מטפל אם אין לו סמכות, אם יש פסק דין חלוט באותו עניין, או אם התלונה אנונימית או הוגשה אחרי המועד.
- הוא גם אינו מטפל בתלונה חוזרת בלי ראיות חדשות, או כשתלונה היא שימוש לרעה ברור, למשל כשהיא פוגענית או מבוססת ביודעין על עובדות כוזבות.
- האומבודסמן מפסיק את ההליך אם בינתיים פתחתם בהליך משפטי, אם הגוף תיקן את ההפרה או אם משכתם את התלונה.
- האומבודסמן יכול להפנות אתכם לסעד משפטי אחר אם כך אפשר להגן על הזכות שלכם מהר יותר.
- כשהאומבודסמן אינו מטפל, הוא מסביר את הסיבות ומציין איפה עוד אפשר לבקש הגנה.
מה האומבודסמן יכול לעשות?
- אחרי שהוא פותח בבירור, האומבודסמן מבקש מראש הגוף תגובה ומסמכים בתוך מועד של 15 יום לפחות.
- הגוף חייב למסור את כל הנתונים בלי קשר לדרגת הסיווג שלהם ולאפשר גישה לתיקים, למקומות ולאנשים.
- כשההפרה ברורה מהתלונה וממסמכים ציבוריים, האומבודסמן מחליט בהליך מקוצר.
- בסוף ההליך האומבודסמן נותן חוות דעת, וכשהוא מוצא הפרה, גם המלצה עם צעדים ועם מועד לביצועם.
- אם הגוף אינו ממלא את ההמלצה או אינו מדווח עליה, האומבודסמן יכול להודיע לגוף הממונה, להגיש לפרלמנט דוח מיוחד, ליידע את הציבור או לפתוח בהליך בגין עבירה מינהלית.
- האומבודסמן אינו יכול לשנות או לבטל החלטות של גוף, וגם אינו יכול לייצג אתכם, למעט בתיקי אפליה שמוסדרים בחוק נפרד.
מהם הקנסות לגוף שאינו משתף פעולה?
| מי | קנס |
| תאגיד | 500 עד 2,000 יורו |
| נושא משרה אחראי בתאגיד או בגוף | 100 עד 1,000 יורו |
| עוסק יחיד | 300 עד 2,000 יורו |
- הקנס חל אם גוף מסתיר נתונים, אינו מאפשר גישה לתיקים, למקומות או לאנשים, או אינו מדווח בזמן על ביצוע של המלצה.
- תלונות שהוגשו לפני 17 בספטמבר 2026 מסתיימות לפי החוק הישן, והאומבודסמן והסגנים המכהנים נשארים עד סוף הכהונה שלהם.
משרד האומבודסמן נמצא בפודגוריצה, ב-Ulica Svetlane Kane Radević 3, ומקבל קהל בימים שני עד שישי בין 10:00 ל-13:00. מספר הטלפון הוא +382 20 241 642, וכתובת הדוא״ל היא ombudsman@t-com.me.
אם אתם צריכים עורך דין בחינם, המדריך שלנו לסיוע משפטי חינם מסביר זאת, והמחירים של עורכי דין מוסברים במדריך שלנו לשכר טרחת עורכי דין. אלימות בבית מתוארת במדריך שלנו להגנה מפני אלימות במשפחה, והתעמרות בעבודה במדריך שלנו להתעמרות בעבודה.
שאלות נפוצות
איך מגישים תלונה לאומבודסמן במונטנגרו? בכתב, בטופס שבאתר האומבודסמן או בנוסח חופשי, או בעל פה לפרוטוקול במשרד בפודגוריצה, וגם באמצעות חבר פרלמנט או ארגון לזכויות אדם.
מהו המועד להגשת תלונה לאומבודסמן? שישה חודשים מהיום שבו נודע לכם על ההפרה, ולכל המאוחר שנה מהיום שבו התרחשה, אלא אם חשיבות העניין מחייבת חריגה.
האם משלמים על ההליך אצל האומבודסמן? לא, באתר האומבודסמן מצוין שההליך חינמי וחסוי.
האם האומבודסמן יכול לבטל החלטה של עירייה או של משרד ממשלתי? לא, האומבודסמן אינו משנה ואינו מבטל החלטות, אבל הוא נותן המלצה עם מועד ויכול לפתוח בהליך בגין עבירה מינהלית נגד גוף שאינו מדווח.
האם אפשר להתלונן לאומבודסמן על בית משפט? רק על עיכובים בהליכים משפטיים ועל אי-ביצוע של החלטות בית משפט, לא על התוכן של פסק דין.
איפה נמצא משרד האומבודסמן? בפודגוריצה, ב-Ulica Svetlane Kane Radević 3, והוא מקבל קהל בימי עבודה בין 10:00 ל-13:00, טלפון +382 20 241 642.
מקורות
את הסמכויות, את הזכות למינהל תקין, את הליך התלונה, את המועדים ואת הקנסות קובע החוק בדבר המגן על זכויות האדם והחירויות של מונטנגרו (העיתון הרשמי 132/2026, סעיפים 2, 13, 24 עד 26, 32, 50 עד 67, 95, 99 ו-103). את טופס התלונה, את פרטי הקשר, את שעות הקבלה ואת ההערה על ההליך החינמי ועל המועדים מפרסם הדף של האומבודסמן על הגשת תלונות. המידע נבדק ב-27 בספטמבר 2026. Fijaka היא זירת מודעות; הטקסט הזה אינו ייעוץ משפטי.