Karadağ'da Ombudsman'a şikâyet 2026: 17 Eylül'den itibaren yeni kanun, kimler başvurabilir, altı aylık süre, şikâyette neler yer alır ve Ombudsman ne yapabilir

Karadağ'ın yeni İnsan Hakları ve Özgürlükleri Koruyucusu Kanunu 17 Eylül 2026'dan beri uygulanıyor ve 2011 tarihli kanunun yerini aldı. Bir kamu kurumunun haklarını ihlal ettiğini düşünen herkes, Ombudsman olarak bilinen Koruyucu'ya başvurabiliyor: devlet kurumu, belediye, hastane veya okul gibi kamu kuruluşu, kamu şirketi ya da kamu yetkisi kullanan firma. Şikâyeti ihlali öğrendiğiniz günden itibaren altı ay içinde, en geç ihlalden bir yıl sonra, yazılı olarak veya sözlü olarak tutanağa geçirterek yapıyorsunuz. Ombudsman kurumun kararını iptal edemiyor, ancak görüş ve süreli tavsiye veriyor; tavsiyeyi nasıl uyguladığını bildirmeyen kurum 500 ile 2.000 euro ceza ödüyor.

Bu rehber Ombudsman'a ne zaman başvurabileceğinizi, şikâyetin nasıl yapıldığını, Ombudsman'ın hangi durumlarda işlem yapmadığını, neler yapabildiğini ve ofise nasıl ulaşacağınızı anlatıyor.

Ombudsman'a ne zaman başvurabilirsiniz?

• Ombudsman, haklarınız bir devlet kurumunun, devlet idaresi biriminin, belediyenin, kamu kuruluşu veya hizmetinin, kamu yetkisi kullananların ya da çoğunluğu devlete veya belediyeye ait bir şirketin işlemi, eylemi veya hareketsizliği yüzünden ihlal edildiğinde devreye giriyor.
• Kanun özellikle iyi yönetim hakkını koruyor: dilekçenize cevap almak, karardan önce dinlenmek, kendi dosyanızı görmek, talebinizin makul sürede karara bağlanması ve gerekçeli karar almak.
• Ayrımcılık vakalarında Ombudsman, ayrımcılığa uğrayan kişinin onayıyla özel sektördeki şirketlere ve kişilere karşı da işlem yapıyor.
• Mahkemeler hakkında Ombudsman'a yalnız yargılamanın uzaması ve mahkeme kararlarının uygulanmaması nedeniyle başvurabiliyorsunuz.
• Ombudsman'ın dört yardımcısı var: iyi yönetim ve yargı, işkencenin önlenmesi, çocuk hakları ile ayrımcılığa karşı koruma, engelli hakları, azınlıklar ve toplumsal cinsiyet eşitliği için.

Şikâyet nasıl yapılır?

• Şikâyeti yazılı olarak, Ombudsman'ın sitesindeki formla veya serbest biçimde, ya da sözlü olarak tutanağa geçirterek yapıyorsunuz; bir milletvekili veya insan hakları kuruluşu aracılığıyla da başvurabiliyorsunuz.
• Şikâyette hakkında başvurduğunuz kurumu, ihlalin tarifini, olguları ve delilleri, daha önce kullandığınız hukuki yolları, adınızı ve adresinizi ve adınızın süreçte açıklanmasına onay verip vermediğinizi belirtiyorsunuz.
• Eksik bir şey varsa Ombudsman belirlediği sürede tamamlamanızı istiyor; tamamlamazsanız şikâyet geri çekilmiş sayılıyor.
• Olayın önemi gerektiriyorsa ya da ihlal ve sonuçları hâlâ sürüyorsa Ombudsman süre geçtikten sonra da istisnai olarak işlem yapıyor.
• Çocuk tek başına şikâyette bulunabiliyor ve Ombudsman'la ebeveyni olmadan konuşma hakkına sahip; özgürlüğü kısıtlanan kişi ise şikâyetini mühürlü zarfla gönderiyor ve kurum zarfı açmadan iletiyor.
• Süreç gizli yürüyor ve şikâyetiniz yüzünden sorumlu tutulamıyor ya da daha kötü bir duruma düşürülemiyorsunuz.
• Ombudsman'ın sitesinde şikâyetin itiraz, dava veya diğer hukuki yollar için süreleri durdurmadığı belirtiliyor; bu süreleri kaçırmayın.

Ombudsman hangi durumlarda işlem yapmaz?

• Ombudsman yetkili değilse, aynı konuda kesinleşmiş bir mahkeme kararı varsa, şikâyet isimsizse veya süresi geçtikten sonra yapıldıysa işlem yapmıyor.
• Yeni delil içermeyen tekrar şikâyetlerde ve açıkça kötüye kullanım niteliğindeki, örneğin hakaret içeren veya bilerek yanlış olgulara dayanan şikâyetlerde de işlem yapmıyor.
• Bu arada dava açarsanız, kurum ihlali giderirse veya şikâyetinizi geri çekerseniz Ombudsman süreci durduruyor.
• Hakkınız başka bir hukuki yolla daha hızlı korunabilecekse Ombudsman sizi o yola yönlendirebiliyor.
• İşlem yapmadığında Ombudsman gerekçesini açıklıyor ve korumayı başka nerede arayabileceğinizi gösteriyor.

Ombudsman ne yapabilir?

• İnceleme başlattığında kurumun yöneticisinden en az 15 günlük bir sürede açıklama ve belge istiyor.
• Kurum gizlilik derecesine bakılmaksızın tüm bilgileri vermek, dosyalara, mekânlara ve kişilere erişim sağlamak zorunda.
• İhlal şikâyetten ve resmî belgelerden açıkça anlaşılıyorsa Ombudsman kısa usulle karar veriyor.
• Sonunda bir görüş, ihlal tespit ettiğinde de önlemler ve uygulama süresi içeren bir tavsiye veriyor.
• Kurum tavsiyeye uymaz veya rapor vermezse Ombudsman üst kurumu bilgilendirebiliyor, Meclis'e özel rapor sunabiliyor, kamuoyunu bilgilendirebiliyor veya kabahat süreci başlatabiliyor.
• Ombudsman kurumların işlemlerini değiştiremiyor, iptal edemiyor ve sizi temsil edemiyor; ayrı bir kanunun düzenlediği ayrımcılık vakaları bunun istisnası.

İş birliği yapmayan kuruma cezalar ne kadar?

• Ceza, kurum bilgi vermediğinde, dosyalara, mekânlara veya kişilere erişim sağlamadığında ya da tavsiyenin uygulanmasına ilişkin raporu zamanında sunmadığında veriliyor.
• 17 Eylül 2026'dan önce yapılan şikâyetler eski kanuna göre sonuçlandırılıyor; mevcut Ombudsman ve yardımcıları görev sürelerinin sonuna kadar kalıyor.

Ombudsman'ın ofisi Podgorica'da, Ulica Svetlane Kane Radević 3 adresinde ve pazartesiden cumaya 10.00 ile 13.00 arasında ziyaretçi kabul ediyor. Telefon numarası +382 20 241 642, e-posta adresi ombudsman@t-com.me.

Ücretsiz avukata ihtiyacınız varsa ücretsiz adli yardım rehberimiz, avukat ücretlerini de avukatlık ücret tarifesi rehberimiz anlatıyor. Aile içi şiddeti aile içi şiddete karşı koruma rehberimiz, işyerinde tacizi de işyerinde mobbing rehberimiz açıklıyor.

Sık sorulan sorular

Karadağ'da Ombudsman'a şikâyet nasıl yapılır? Yazılı olarak, Ombudsman'ın sitesindeki formla veya serbest biçimde, ya da Podgorica'daki ofiste sözlü olarak tutanağa geçirterek; bir milletvekili veya insan hakları kuruluşu aracılığıyla da yapılabilir.

Ombudsman'a şikâyet süresi ne kadar? İhlali öğrendiğiniz günden itibaren altı ay, en geç ihlalin olduğu günden itibaren bir yıl; olayın önemi istisna gerektiriyorsa daha sonra da olabilir.

Ombudsman süreci ücretli mi? Hayır, Ombudsman'ın sitesinde sürecin ücretsiz ve gizli olduğu belirtiliyor.

Ombudsman belediyenin veya bakanlığın kararını iptal edebilir mi? Hayır, Ombudsman işlemleri değiştirmez veya iptal etmez; ancak süreli tavsiye verir ve rapor sunmayan kuruma karşı kabahat süreci başlatabilir.

Bir mahkeme hakkında Ombudsman'a başvurabilir miyim? Yalnız yargılamanın uzaması ve mahkeme kararlarının uygulanmaması nedeniyle; kararın içeriği için başvuramazsınız.

Ombudsman'ın ofisi nerede? Podgorica'da, Ulica Svetlane Kane Radević 3 adresinde; iş günlerinde 10.00 ile 13.00 arasında ziyaretçi kabul ediyor, telefon +382 20 241 642.

Kaynaklar

Yetkiyi, iyi yönetim hakkını, şikâyet sürecini, süreleri ve cezaları İnsan Hakları ve Özgürlükleri Koruyucusu Kanunu (Resmî Gazete 132/2026, madde 2, 13, 24 ile 26 arası, 32, 50 ile 67 arası, 95, 99 ve 103) düzenliyor. Şikâyet formunu, iletişim bilgilerini, çalışma saatlerini ve ücretsiz süreç ile sürelere ilişkin notu Ombudsman'ın başvuru sayfası yayımlıyor. Bilgiler 27 Eylül 2026'da kontrol edildi. Fijaka bir ilan platformudur; bu metin hukuki danışmanlık değildir.