Pritužba Zaštitniku ljudskih prava u Crnoj Gori 2026: novi zakon od 17. septembra, ko se može obratiti, rok od šest mjeseci, šta pritužba sadrži i šta Ombudsman može

Novi Zakon o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore važi od 17. septembra 2026. i zamijenio je zakon iz 2011. Zaštitniku, poznatom kao Ombudsman, može se obratiti svako ko smatra da mu je organ povrijedio prava: državni organ, opština, javna ustanova poput bolnice ili škole, javno preduzeće ili firma sa javnim ovlašćenjima. Pritužbu podnosite u roku od šest mjeseci od saznanja za povredu, a najkasnije godinu dana od povrede, pisano ili usmeno na zapisnik. Zaštitnik ne može da poništi odluku organa, ali daje mišljenje i preporuku sa rokom, a organ koji ne dostavi izvještaj o izvršenju plaća kaznu od 500 do 2.000 eura.

U ovom vodiču objašnjavamo kada se možete obratiti Zaštitniku, kako se podnosi pritužba, kada Zaštitnik neće postupati, šta može da uradi i kako doći do njegove kancelarije.

Kada se možete obratiti Zaštitniku?

• Zaštitnik postupa kada su vam prava povrijeđena aktom, radnjom ili nepostupanjem državnog organa, organa državne uprave, opštine, javne ustanove ili službe, nosioca javnih ovlašćenja ili firme u većinskom vlasništvu države ili opštine.
• Zakon posebno štiti pravo na dobru upravu: da dobijete odgovor na podnesak, da budete saslušani prije odluke, da vidite svoj spis, da se o vašem zahtjevu odluči u razumnom roku i da odluka bude obrazložena.
• Kod diskriminacije Zaštitnik postupa i prema firmama i pojedincima u privatnom sektoru, uz saglasnost lica koje je diskriminisano.
• Na rad sudova možete se žaliti Zaštitniku samo zbog odugovlačenja postupka i neizvršavanja sudskih odluka.
• Zaštitnik ima četiri zamjenika, za dobru upravu i pravosuđe, za prevenciju torture, za prava djeteta i za zaštitu od diskriminacije, prava lica sa invaliditetom, manjina i rodnu ravnopravnost.

Kako se podnosi pritužba?

• Pritužbu podnosite pisano, na obrascu sa sajta Zaštitnika ili u slobodnoj formi, ili usmeno na zapisnik, a možete je podnijeti i preko poslanika ili organizacije koja se bavi ljudskim pravima.
• U pritužbi navedite organ na čiji se rad žalite, opis povrede, činjenice i dokaze, pravna sredstva koja ste već iskoristili, ime i adresu i da li se slažete da se vaše ime otkrije u postupku.
• Ako pritužbi nešto nedostaje, Zaštitnik traži da je dopunite u roku koji odredi, a ako to ne uradite, smatra se da ste pritužbu povukli.
• Izuzetno, Zaštitnik postupa i po isteku roka ako to zahtijeva značaj slučaja ili ako povreda i njene posljedice još traju.
• Dijete može samo da podnese pritužbu i ima pravo da sa Zaštitnikom razgovara bez roditelja, a lice lišeno slobode šalje pritužbu u zapečaćenoj koverti koju ustanova prosljeđuje neotvorenu.
• Postupak je povjerljiv i zbog pritužbe ne smijete biti pozvani na odgovornost niti stavljeni u lošiji položaj.
• Na stranici Zaštitnika navodi se da pritužba ne prekida rokove za žalbu, tužbu ili druga pravna sredstva, pa te rokove ne propuštajte.

Kada Zaštitnik neće postupati?

• Zaštitnik ne postupa ako nije nadležan, ako je o istoj stvari donesena pravosnažna sudska odluka, ako je pritužba anonimna ili podnesena po isteku roka.
• Ne postupa ni po ponovljenoj pritužbi bez novih dokaza, niti kada je pritužba očigledna zloupotreba, na primjer uvredljiva ili svjesno zasnovana na netačnim činjenicama.
• Postupak obustavlja ako u međuvremenu pokrenete sudski postupak, ako organ otkloni povredu ili ako pritužbu povučete.
• Zaštitnik vas može uputiti na drugo pravno sredstvo ako se vaše pravo tako može zaštititi brže.
• Kada ne postupi, Zaštitnik vam obrazlaže razloge i ukazuje gdje drugo možete tražiti zaštitu.

Šta Zaštitnik može da uradi?

• Kada pokrene ispitni postupak, od starješine organa traži izjašnjenje i dokumentaciju u roku koji ne može biti kraći od 15 dana.
• Organ mu mora dati sve podatke, bez obzira na stepen tajnosti, omogućiti uvid u spise, pristup prostorijama i razgovor sa ljudima.
• Kada je povreda očigledna iz pritužbe i javnih isprava, Zaštitnik odlučuje u skraćenom postupku.
• Na kraju daje mišljenje, a kada utvrdi povredu, i preporuku sa mjerama i rokom za njihovo sprovođenje.
• Ako organ ne postupi po preporuci ili ne dostavi izvještaj, Zaštitnik može obavijestiti viši organ, podnijeti poseban izvještaj Skupštini, obavijestiti javnost ili pokrenuti prekršajni postupak.
• Zaštitnik ne može da mijenja ni poništava akte organa, niti da vas zastupa, osim u slučajevima diskriminacije koje uređuje poseban zakon.

Kolike su kazne za organ koji ne sarađuje?

• Kazna se izriče ako organ ne da podatke, ne omogući uvid u spise, pristup prostorijama ili razgovor, ili u roku ne dostavi izvještaj o izvršenju preporuke.
• Pritužbe podnesene prije 17. septembra 2026. završavaju se po starom zakonu, a sadašnji Zaštitnik i zamjenici ostaju do kraja mandata.

Kancelarija Zaštitnika je u Podgorici, u Ulici Svetlane Kane Radević 3, a stranke prima od ponedjeljka do petka od 10 do 13 časova. Telefon je +382 20 241 642, a adresa elektronske pošte ombudsman@t-com.me.

Ako vam treba advokat bez naknade, to objašnjava naš tekst o besplatnoj pravnoj pomoći, a cijene advokata tekst o advokatskoj tarifi. Nasilje u porodici opisuje tekst o zaštiti od nasilja u porodici, a zlostavljanje na poslu tekst o mobingu.

Česta pitanja

Kako se podnosi pritužba Zaštitniku ljudskih prava? Pisano, na obrascu sa sajta Zaštitnika ili u slobodnoj formi, ili usmeno na zapisnik u kancelariji u Podgorici, a može i preko poslanika ili organizacije za ljudska prava.

Koji je rok za pritužbu Ombudsmanu? Šest mjeseci od dana kada ste saznali za povredu, a najkasnije godinu dana od dana povrede, osim kada značaj slučaja zahtijeva izuzetak.

Da li se plaća postupak kod Zaštitnika? Ne, na stranici Zaštitnika navodi se da je postupak besplatan i povjerljiv.

Može li Ombudsman da poništi odluku opštine ili ministarstva? Ne, Zaštitnik ne mijenja ni poništava akte, ali daje preporuku sa rokom i može pokrenuti prekršajni postupak protiv organa koji ne dostavi izvještaj.

Mogu li se Zaštitniku žaliti na sud? Samo zbog odugovlačenja sudskog postupka i neizvršavanja sudskih odluka, a ne zbog sadržine presude.

Gdje se nalazi kancelarija Zaštitnika? U Podgorici, u Ulici Svetlane Kane Radević 3, sa prijemom stranaka radnim danima od 10 do 13 časova i telefonom +382 20 241 642.

Izvori

Nadležnost, pravo na dobru upravu, postupak po pritužbi, rokove i kazne uređuje Zakon o Zaštitniku/ci ljudskih prava i sloboda Crne Gore (Službeni list 132/2026, čl. 2, 13, 24 do 26, 32, 50 do 67, 95, 99 i 103). Obrazac pritužbe, kontakt, radno vrijeme i napomenu o besplatnom postupku i rokovima objavljuje stranica Zaštitnika o obraćanju. Podaci su provjereni 27. septembra 2026. Fijaka je oglasni prostor; ovaj tekst nije pravni savjet.