U Crnoj Gori nevladino udruženje osnivaju najmanje tri lica, od kojih jedno mora imati prebivalište, boravište ili sjedište u Crnoj Gori, a fondaciju može osnovati i jedno lice, bez obzira na prebivalište. Udruženje se osniva na osnivačkoj skupštini, na kojoj se usvajaju osnivački akt i statut i bira lice ovlašćeno za zastupanje. Prijava za upis predaje se Ministarstvu regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama, i elektronski preko portala ngo.gov.me, a upis je besplatan i vrši se u roku od 30 dana od uredne prijave. Upisom NVO stiče svojstvo pravnog lica. Ustavni sud je odlukom objavljenom 5. avgusta 2026. ukinuo član 18a zakona, koji je propisivao odbijanje upisa zbog ciljeva iz statuta.
Ovaj vodič objašnjava osnivače, dokumenta, upis, obaveze poslije upisa i novu odluku Ustavnog suda.
Udruženje ili fondacija?
| Nevladino udruženje | Nevladina fondacija | |
| šta je | dobrovoljna neprofitna organizacija sa članstvom, radi zajedničkih ili opštih ciljeva | dobrovoljna neprofitna organizacija bez članstva, sa ili bez početne imovine, radi opštih ciljeva |
| osnivači | najmanje tri lica | jedno ili više lica |
| prebivalište osnivača | najmanje jedan sa prebivalištem, boravištem ili sjedištem u Crnoj Gori | nije uslov |
| posebno | osnivač može biti i maloljetnik sa navršenih 14 godina, uz saglasnost zakonskog zastupnika | može se osnovati i testamentom |
| organ upravljanja | skupština | upravni odbor |
- Osnivači mogu biti domaća i strana fizička i pravna lica.
- Zakon se ne primjenjuje na političke partije, sindikate, sportske organizacije, poslovna udruženja i organizacije i fondacije čiji je osnivač država; one se osnivaju po posebnim zakonima.
Koja dokumenta trebaju za upis?
- Popunjen obrazac prijave za upis u registar udruženja, odnosno fondacija.
- Osnivački akt, odnosno odluka o osnivanju, sa podacima o osnivačima (ime, JMBG ili broj pasoša za strance, potpis; za pravno lice PIB i potpis ovlašćenog lica) i o organizaciji (naziv, adresa i sjedište, ciljevi i djelatnost, lice ovlašćeno za zastupanje).
- Zapisnik sa osnivačke skupštine.
- Statut, koji uređuje naziv i sjedište, ciljeve i djelatnosti, organe i način odlučivanja, izbor i mandat zastupnika, javnost rada, način finansiranja i privrednu djelatnost ako je bude.
- Naziv se upisuje na crnogorskom jeziku, a može se upisati i na jeziku u službenoj upotrebi i na stranom jeziku; mora se razlikovati od naziva već registrovane organizacije.
- Naziv može sadržati ime fizičkog lica samo uz njegov pristanak, odnosno pristanak nasljednika.
- Kod fondacije osnivački akt sadrži i podatke o članovima upravnog odbora i o početnoj imovini, ako je ima.
Kako se predaje prijava?
| Način | Šta treba |
| elektronski, preko ngo.gov.me | aktivirana elektronska lična karta sa e-potpisom i nalog na idp.gov.me; dokumenta se prilažu skenirana ili elektronski potpisana |
| lično ili poštom | papirna dokumentacija Ministarstvu u Podgorici |
- Preko istog portala podnose se i zahtjevi za promjenu podataka i brisanje iz registra, a status zahtjeva i rješenje preuzimaju se na portalu.
- Administrativna taksa se ne plaća.
Koliko traje upis?
- Ministarstvo upisuje NVO u registar u roku od 30 dana od dana podnošenja uredne i potpune prijave.
- Ako upis u tom roku izostane, smatra se da je izvršen prvog narednog dana po isteku roka, a Ministarstvo donosi rješenje u roku od tri dana.
- Protiv rješenja kojim se upis odbija može se podnijeti tužba Upravnom sudu u roku od 20 dana od prijema rješenja.
- Podaci iz registra su javni i mogu se pretražiti na ngo.gov.me.
Šta je promijenila odluka Ustavnog suda?
Član 18a zakona, dodat izmjenama iz 2017, propisivao je da se upis odbija ako su statutom utvrđeni ciljevi u suprotnosti sa Ustavom ili zakonom. Ustavni sud je 23. juna 2026. utvrdio da ta odredba nije u saglasnosti sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima i ukinuo je; odredba je prestala da važi danom objavljivanja odluke u Službenom listu, 5. avgusta 2026. Zabrana rada organizacije koja ugrožava ustavni poredak i dalje je u nadležnosti Ustavnog suda.
Koje obaveze ima NVO poslije upisa?
| Obaveza | Rok ili uslov |
| prijava svake promjene podataka iz registra | 30 dana od promjene |
| objava godišnjeg finansijskog izvještaja na internet stranici | deset dana od usvajanja, ako je prihod u godini veći od 10.000 eura |
| privredna djelatnost | samo ako je predviđena statutom i upisana u registar privrednih subjekata |
| granica prihoda od privredne djelatnosti | preko 4.000 eura u godini NVO ne smije dalje neposredno obavljati tu djelatnost do kraja godine, osim ako prihod ne pređe 20% ukupnog prihoda iz prethodne godine |
- Prihod od privredne djelatnosti preko zakonske granice uplaćuje se u budžet, a dobit se mora koristiti u Crnoj Gori za ciljeve organizacije.
- Udruženje se briše iz registra i kad broj članova padne ispod tri, a organ ne primi nove članove u roku od godinu dana.
- Poslije upisa slijedi registracija za poreske svrhe i otvaranje računa u banci, kao i za svako drugo pravno lice.
Za elektronsku prijavu treba aktivirana lična karta, kako objašnjava naš vodič o aktivaciji elektronske lične karte, a kako se provjerava pravno lice u registru vodič o provjeri firme. Ako ciljate profitnu djelatnost, uporedite sa vodičem o preduzetniku, a kako NVO traži podatke od organa vlasti opisuje vodič o slobodnom pristupu informacijama.
Česta pitanja
Koliko osnivača treba za NVO u Crnoj Gori? Za udruženje najmanje tri lica, od kojih jedno ima prebivalište, boravište ili sjedište u Crnoj Gori; fondaciju može osnovati i jedno lice.
Koliko košta registracija NVO? Ništa. Za upis u registar nevladinih organizacija ne plaća se administrativna taksa.
Koliko traje upis NVO u registar? Do 30 dana od uredne i potpune prijave; ako Ministarstvo ne odluči u roku, smatra se da je upis izvršen narednog dana.
Može li se NVO registrovati online? Da, preko portala ngo.gov.me, uz aktiviranu elektronsku ličnu kartu i nalog na idp.gov.me.
Može li stranac osnovati NVO u Crnoj Gori? Da. Strana fizička i pravna lica mogu biti osnivači, a kod udruženja najmanje jedan osnivač mora imati prebivalište, boravište ili sjedište u Crnoj Gori.
Smije li NVO zarađivati? Može obavljati privrednu djelatnost predviđenu statutom ako je upisana u registar privrednih subjekata, ali uz godišnju granicu od 4.000 eura, odnosno 20% prihoda iz prethodne godine.
Izvori
Osnivanje, upis i obaveze propisuje Zakon o nevladinim organizacijama (Službeni list 39/2011), sa izmjenama 37/2017 (rok od 30 dana), a član 18a ukinut je odlukom Ustavnog suda U-I br. 23/18 (Službeni list 116/2026). Dokumenta, nadležnost i rokove za elektronsku prijavu navodi portal Registar NVO, a elektronsku registraciju saopštenje Ministarstva. Podaci su provjereni 29. septembra 2026. Fijaka je oglasni prostor; ovaj tekst nije pravni savjet.