في الجبل الأسود يؤسس الجمعية غير الحكومية ثلاثة أشخاص على الأقل، يجب أن يكون لأحدهم محل إقامة أو إقامة مؤقتة أو مقر في الجبل الأسود، أما المؤسسة فيمكن أن يؤسسها شخص واحد بصرف النظر عن محل الإقامة. وتُؤسس الجمعية في اجتماع تأسيسي يعتمد عقد التأسيس والنظام الأساسي وينتخب الشخص المخول بتمثيلها. ويُقدم طلب التسجيل إلى وزارة التنمية الإقليمية الاستثمارية والتعاون مع المنظمات غير الحكومية، ويمكن تقديمه إلكترونياً عبر بوابة ngo.gov.me، والتسجيل مجاني ويتم خلال 30 يوماً من تقديم الطلب الكامل. وبالتسجيل تكتسب المنظمة الشخصية الاعتبارية. وبقرار نُشر في 5 أغسطس 2026 ألغت المحكمة الدستورية المادة 18a من القانون، التي كانت تنص على رفض التسجيل بسبب الأهداف الواردة في النظام الأساسي.
يشرح هذا الدليل المؤسسين والوثائق والتسجيل والالتزامات بعده وقرار المحكمة الدستورية الجديد.
جمعية أم مؤسسة؟
| الجمعية غير الحكومية | المؤسسة غير الحكومية | |
| ما هي | منظمة طوعية غير ربحية ذات عضوية لأهداف مشتركة أو عامة | منظمة طوعية غير ربحية دون عضوية، بأصول أولية أو دونها، لأهداف عامة |
| المؤسسون | ثلاثة أشخاص على الأقل | شخص واحد أو أكثر |
| إقامة المؤسسين | واحد على الأقل له محل إقامة أو إقامة مؤقتة أو مقر في الجبل الأسود | ليست شرطاً |
| قواعد خاصة | يجوز للقاصر الذي أتم 14 عاماً أن يكون مؤسساً بموافقة ممثله القانوني | يمكن تأسيسها أيضاً بوصية |
| جهاز الإدارة | الجمعية العامة | مجلس الإدارة |
- يمكن أن يكون المؤسسون أشخاصاً طبيعيين واعتباريين محليين وأجانب.
- لا يسري القانون على الأحزاب السياسية والنقابات والمنظمات الرياضية واتحادات الأعمال والمنظمات والمؤسسات التي تؤسسها الدولة، فهذه تُؤسس بقوانين خاصة.
ما الوثائق المطلوبة للتسجيل؟
- استمارة طلب التسجيل المعبأة في سجل الجمعيات أو المؤسسات.
- عقد التأسيس، أي قرار التأسيس، مع بيانات المؤسسين (الاسم، والرقم الشخصي أو رقم جواز السفر للأجانب، والتوقيع؛ وللشخص الاعتباري الرقم الضريبي وتوقيع الشخص المخول) وبيانات المنظمة (الاسم والعنوان والمقر والأهداف والنشاط والشخص المخول بالتمثيل).
- محضر الاجتماع التأسيسي.
- النظام الأساسي، الذي ينظم الاسم والمقر والأهداف والنشاط والأجهزة وطريقة اتخاذ القرار وانتخاب الممثل ومدة ولايته وعلنية العمل والتمويل والنشاط الاقتصادي إن وُجد.
- يُسجل الاسم باللغة الجبلية، ويمكن تسجيله أيضاً بلغة مستعملة رسمياً وبلغة أجنبية، ويجب أن يختلف عن اسم منظمة مسجلة من قبل.
- لا يجوز أن يتضمن الاسم اسم شخص طبيعي إلا بموافقته أو بموافقة ورثته.
- في المؤسسة يتضمن عقد التأسيس أيضاً بيانات أعضاء مجلس الإدارة والأصول الأولية إن وُجدت.
كيف يُقدم الطلب؟
| الطريقة | ما المطلوب |
| إلكترونياً عبر ngo.gov.me | بطاقة هوية إلكترونية مفعلة بتوقيع إلكتروني وحساب على idp.gov.me، وتُرفق الوثائق ممسوحة أو موقعة إلكترونياً |
| شخصياً أو بالبريد | وثائق ورقية إلى الوزارة في بودغوريتسا |
- تُقدم عبر البوابة نفسها طلبات تغيير البيانات والشطب من السجل، ويُتابع منها وضع الطلب ويُحمّل القرار.
- لا تُدفع رسوم إدارية.
كم يستغرق التسجيل؟
- تسجل الوزارة المنظمة في السجل خلال 30 يوماً من تقديم الطلب الكامل.
- إذا لم يتم التسجيل خلال المهلة يُعد قد تم في اليوم الأول بعد انقضائها، وتصدر الوزارة القرار خلال ثلاثة أيام.
- يجوز الطعن في قرار الرفض أمام المحكمة الإدارية خلال 20 يوماً من استلامه.
- بيانات السجل علنية ويمكن البحث فيها على ngo.gov.me.
ما الذي غيره قرار المحكمة الدستورية؟
كانت المادة 18a من القانون، المضافة بتعديلات 2017، تنص على رفض التسجيل إذا كانت الأهداف الواردة في النظام الأساسي مخالفة للدستور أو القانون. وفي 23 يونيو 2026 قررت المحكمة الدستورية أن هذا الحكم لا يتفق مع الدستور والمعاهدات الدولية المصادق عليها وألغته، فتوقف سريانه يوم نشر القرار في الجريدة الرسمية في 5 أغسطس 2026. ويبقى حظر نشاط المنظمة التي تهدد النظام الدستوري من اختصاص المحكمة الدستورية.
ما التزامات المنظمة بعد التسجيل؟
| الالتزام | المهلة أو الشرط |
| الإبلاغ عن أي تغيير في البيانات المسجلة | 30 يوماً من التغيير |
| نشر البيان المالي السنوي على الموقع الإلكتروني | عشرة أيام من اعتماده إذا تجاوز الدخل السنوي 10,000 يورو |
| النشاط الاقتصادي | فقط إذا نص عليه النظام الأساسي وسُجل في سجل الكيانات الاقتصادية |
| حد دخل النشاط الاقتصادي | إذا تجاوز 4,000 يورو في السنة لا تمارس المنظمة هذا النشاط مباشرة حتى نهاية السنة، إلا إذا لم يتجاوز الدخل 20% من إجمالي دخل السنة السابقة |
- يُحوّل دخل النشاط الاقتصادي الزائد على الحد القانوني إلى الميزانية، ويجب استخدام الربح في الجبل الأسود لأهداف المنظمة.
- تُشطب الجمعية من السجل أيضاً إذا انخفض عدد أعضائها عن ثلاثة ولم يقبل جهازها أعضاء جدداً خلال سنة.
- بعد التسجيل يأتي التسجيل الضريبي وفتح حساب مصرفي كما في أي شخص اعتباري آخر.
يحتاج الطلب الإلكتروني إلى بطاقة هوية مفعلة كما يشرح دليلنا عن تفعيل بطاقة الهوية الإلكترونية، ويشرح دليل التحقق من شركة كيف يُتحقق من الشخص الاعتباري في السجل. وإذا كنت تنوي نشاطاً ربحياً فقارن بدليل المقاول الفردي، ويشرح دليل الوصول إلى المعلومات كيف تطلب المنظمة المعلومات من السلطات.
الأسئلة الشائعة
كم مؤسساً تحتاج المنظمة غير الحكومية في الجبل الأسود؟ تحتاج الجمعية ثلاثة أشخاص على الأقل، أحدهم له محل إقامة أو إقامة مؤقتة أو مقر في الجبل الأسود، ويمكن لشخص واحد تأسيس مؤسسة.
كم يكلف تسجيل المنظمة غير الحكومية؟ لا شيء. لا تُدفع رسوم إدارية للقيد في سجل المنظمات غير الحكومية.
كم يستغرق التسجيل؟ حتى 30 يوماً من تقديم الطلب الكامل، وإذا لم تقرر الوزارة في المهلة يُعد التسجيل قد تم في اليوم التالي.
هل يمكن تسجيل المنظمة إلكترونياً؟ نعم، عبر بوابة ngo.gov.me ببطاقة هوية إلكترونية مفعلة وحساب على idp.gov.me.
هل يمكن للأجنبي تأسيس منظمة غير حكومية في الجبل الأسود؟ نعم. يمكن أن يكون الأشخاص الطبيعيون والاعتباريون الأجانب مؤسسين، وفي الجمعية يجب أن يكون لمؤسس واحد على الأقل محل إقامة أو إقامة مؤقتة أو مقر في الجبل الأسود.
هل يجوز للمنظمة أن تكسب مالاً؟ يجوز لها ممارسة نشاط اقتصادي ينص عليه نظامها الأساسي إذا سُجلت في سجل الكيانات الاقتصادية، مع حد سنوي قدره 4,000 يورو أو 20% من دخل السنة السابقة.
المصادر
ينظم قانون المنظمات غير الحكومية (الجريدة الرسمية 39/2011) التأسيس والتسجيل والالتزامات، مع تعديلات 37/2017 (مهلة 30 يوماً)، وألغى قرار المحكمة الدستورية U-I رقم 23/18 (الجريدة الرسمية 116/2026) المادة 18a. وتعرض بوابة سجل المنظمات غير الحكومية الوثائق والجهة المختصة والمهل للطلب الإلكتروني، ويعرض إعلان الوزارة التسجيل الإلكتروني. جرى التحقق من المعلومات في 29 سبتمبر 2026. Fijaka منصة إعلانات مبوبة، وهذا النص ليس استشارة قانونية.