במונטנגרו אגודה לא ממשלתית מוקמת על ידי שלושה אנשים לפחות, שלאחד מהם לפחות חייבים להיות מקום מגורים, שהייה או מושב רשום במונטנגרו, ואילו קרן יכול להקים אדם אחד בלבד, בלי קשר למקום המגורים. אגודה מוקמת באספת יסוד, שמאמצת את מסמך היסוד ואת התקנון ובוחרת את האדם המוסמך לייצג אותה. הבקשה לרישום מוגשת למשרד לפיתוח השקעות אזוריות ולשיתוף פעולה עם ארגונים לא ממשלתיים, גם באינטרנט דרך הפורטל ngo.gov.me; הרישום חינמי והוא מושלם בתוך 30 יום מהגשת בקשה מלאה. עם הרישום הארגון הופך לאישיות משפטית. בהחלטה שפורסמה ב-5 באוגוסט 2026 בית המשפט החוקתי ביטל את סעיף 18א של החוק, שחייב לסרב לרישום בגלל המטרות שבתקנון.
המדריך הזה מסביר מי יכולים להיות המייסדים, אילו מסמכים צריך, איך נרשמים, אילו חובות חלות אחרי הרישום ומה קבעה ההחלטה החדשה של בית המשפט החוקתי.
אגודה או קרן?
| אגודה לא ממשלתית | קרן לא ממשלתית | |
| מה זה | ארגון וולונטרי ללא כוונת רווח עם חברים, למטרות משותפות או כלליות | ארגון וולונטרי ללא כוונת רווח בלי חברים, עם נכסים התחלתיים או בלעדיהם, למטרות כלליות |
| מייסדים | שלושה אנשים לפחות | אדם אחד או יותר |
| מקום המגורים של המייסדים | לפחות אחד עם מקום מגורים, שהייה או מושב במונטנגרו | לא נדרש |
| כללים מיוחדים | קטין מגיל 14 ומעלה יכול להיות מייסד בהסכמת נציג חוקי | אפשר להקים אותה גם בצוואה |
| גוף מנהל | אספה | מועצת מנהלים |
- המייסדים יכולים להיות אנשים טבעיים ותאגידים, מקומיים וזרים.
- החוק אינו חל על מפלגות פוליטיות, איגודים מקצועיים, ארגוני ספורט, איגודים עסקיים, וארגונים וקרנות שהקימה המדינה; אלה מוקמים לפי חוקים מיוחדים.
אילו מסמכים צריך לרישום?
- טופס הבקשה המלא למרשם האגודות או למרשם הקרנות.
- מסמך היסוד, כלומר ההחלטה על ההקמה, עם פרטי המייסדים (שם, מספר אישי או מספר דרכון לזרים, חתימה; לתאגיד מספר הזיהוי לצורכי מס שלו וחתימה של אדם מוסמך) ופרטי הארגון (שם, כתובת ומושב, מטרות ופעילויות, האדם המוסמך לייצג אותו).
- הפרוטוקול של אספת היסוד.
- התקנון, שקובע את השם והמושב, את המטרות והפעילויות, את הגופים ואת קבלת ההחלטות, את הבחירה ואת הכהונה של הנציג, את הפומביות, את המימון ואת הפעילות הכלכלית, אם יש.
- השם נרשם בשפה המונטנגרית, ואפשר לרשום אותו גם בשפה שבשימוש רשמי ובשפה זרה; הוא חייב להיות שונה מהשם של ארגון שכבר רשום.
- השם יכול לכלול שם של אדם טבעי רק בהסכמתו, או בהסכמת יורשיו.
- בקרן מסמך היסוד כולל גם את פרטי חברי מועצת המנהלים ואת פרטי הנכסים ההתחלתיים, אם יש.
איך מגישים בקשה?
| דרך | מה צריך |
| באינטרנט, דרך ngo.gov.me | תעודת זהות אלקטרונית מופעלת עם חתימה אלקטרונית וחשבון ב-idp.gov.me; מסמכים מצורפים כסריקות או בחתימה אלקטרונית |
| באופן אישי או בדואר | מסמכים מנייר למשרד בפודגוריצה |
- באותו פורטל מגישים גם בקשות לשינוי פרטים או למחיקת רישום, ושם מורידים את מצב הבקשה ואת ההחלטה.
- לא נגבית אגרה מינהלית.
כמה זמן נמשך הרישום?
- המשרד רושם את הארגון במרשם בתוך 30 יום מהגשת בקשה מלאה.
- אם הרישום לא נעשה בתוך המועד הזה, הוא נחשב כאילו נעשה ביום הראשון שאחרי המועד, והמשרד מוציא את ההחלטה בתוך שלושה ימים.
- על החלטה שמסרבת לרישום אפשר לעתור לבית המשפט המינהלי בתוך 20 יום מקבלתה.
- נתוני המרשם פומביים, ואפשר לחפש בהם ב-ngo.gov.me.
מה שינתה ההחלטה של בית המשפט החוקתי?
סעיף 18א של החוק, שנוסף בתיקונים של 2017, קבע שמסרבים לרישום אם המטרות שבתקנון סותרות את החוקה או את החוק. ב-23 ביוני 2026 בית המשפט החוקתי קבע שההוראה הזאת אינה מתיישבת עם החוקה ועם אמנות בינלאומיות שאושררו, וביטל אותה; היא חדלה לחול ביום שבו ההחלטה פורסמה בעיתון הרשמי, 5 באוגוסט 2026. האיסור על ארגון שמאיים על הסדר החוקתי נשאר בסמכותו של בית המשפט החוקתי.
אילו חובות יש לארגון אחרי הרישום?
| חובה | מועד או תנאי |
| דיווח על כל שינוי בפרטים הרשומים | 30 יום מהשינוי |
| פרסום הדוח הכספי השנתי באתר שלו | עשרה ימים מהאישור, אם ההכנסה בשנה עלתה על 10,000 יורו |
| פעילות כלכלית | רק אם התקנון קובע אותה והיא רשומה במרשם העסקים |
| תקרת ההכנסה מפעילות כלכלית | מעל 4,000 יורו בשנה הארגון אינו רשאי לנהל את הפעילות הזאת ישירות עד סוף השנה, אלא אם ההכנסה אינה עולה על 20% מכלל ההכנסה בשנה הקודמת |
- הכנסה מפעילות כלכלית מעל התקרה שבחוק מועברת לתקציב, ואת הרווח חייבים לנצל במונטנגרו למטרות הארגון.
- אגודה נמחקת מהמרשם גם אם מספר החברים יורד מתחת לשלושה והגוף המנהל אינו מקבל חברים חדשים בתוך שנה.
- אחרי הרישום באים הרישום לצורכי מס ופתיחת חשבון בנק, כמו בכל אישיות משפטית אחרת.
להגשה באינטרנט צריך תעודת זהות מופעלת, כפי שמוסבר במדריך שלנו להפעלת תעודת הזהות האלקטרונית, ואיך בודקים אישיות משפטית במרשם מוסבר במדריך לבדיקת חברה. אם אתם מכוונים לפעילות למטרות רווח, השוו עם המדריך לעוסק עצמאי, ואיך ארגון מבקש מידע מרשויות ציבוריות מוסבר במדריך לחופש המידע.
שאלות נפוצות
כמה מייסדים צריך ארגון לא ממשלתי במונטנגרו? לאגודה צריך שלושה אנשים לפחות, שלאחד מהם יש מקום מגורים, שהייה או מושב במונטנגרו; קרן יכול להקים אדם אחד.
כמה עולה רישום של ארגון לא ממשלתי? כלום. לא נגבית אגרה מינהלית על הרישום במרשם הארגונים הלא ממשלתיים.
כמה זמן נמשך הרישום של ארגון לא ממשלתי? עד 30 יום מהגשת בקשה מלאה; אם המשרד לא מחליט בזמן, הרישום נחשב כאילו נעשה ביום שאחרי.
האם אפשר לרשום ארגון לא ממשלתי באינטרנט? כן, דרך הפורטל ngo.gov.me, עם תעודת זהות אלקטרונית מופעלת וחשבון ב-idp.gov.me.
האם זר יכול להקים ארגון לא ממשלתי במונטנגרו? כן. אנשים טבעיים ותאגידים זרים יכולים להיות מייסדים, ובאגודה לפחות לאחד המייסדים חייבים להיות מקום מגורים, שהייה או מושב במונטנגרו.
האם ארגון לא ממשלתי יכול להרוויח כסף? הוא יכול לנהל פעילות כלכלית שקבועה בתקנון שלו אם הוא רשום במרשם העסקים, אבל עם תקרה שנתית של 4,000 יורו או 20% מההכנסה של השנה הקודמת.
מקורות
את ההקמה, את הרישום ואת החובות קובע החוק בדבר ארגונים לא ממשלתיים (העיתון הרשמי 39/2011), כפי שתוקן ב-37/2017 (המועד של 30 יום), וסעיף 18א בוטל בהחלטת בית המשפט החוקתי U-I מס׳ 23/18 (העיתון הרשמי 116/2026). את המסמכים, את הסמכות ואת המועדים להגשה מקוונת מפרט הפורטל של מרשם הארגונים הלא ממשלתיים, ואת הרישום המקוון ההודעה של המשרד. המידע נבדק ב-29 בספטמבר 2026. Fijaka היא זירת מודעות; הטקסט הזה אינו ייעוץ משפטי.