Reclamo all'Ombudsman in Montenegro 2026: la nuova legge dal 17 settembre, chi può rivolgersi, il termine di sei mesi, cosa contiene il reclamo e cosa può fare il Difensore

La nuova Legge sul Difensore dei diritti umani e delle libertà del Montenegro si applica dal 17 settembre 2026 e ha sostituito la legge del 2011. Al Difensore, noto come Ombudsman, può rivolgersi chiunque ritenga che un ente pubblico abbia violato i suoi diritti: un organo statale, un comune, un'istituzione pubblica come un ospedale o una scuola, un'azienda pubblica o una società con poteri pubblici. Il reclamo si presenta entro sei mesi da quando avete saputo della violazione, e al più tardi entro un anno da quando è avvenuta, per iscritto o a voce a verbale. L'Ombudsman non può annullare la decisione di un ente, ma emette un parere e una raccomandazione con un termine, e l'ente che non riferisce su come l'ha attuata paga una sanzione da 500 a 2.000 euro.

Questa guida spiega quando potete rivolgervi all'Ombudsman, come presentare il reclamo, quando il Difensore non interviene, cosa può fare e come raggiungere l'ufficio.

Quando potete rivolgervi all'Ombudsman?

• L'Ombudsman interviene quando i vostri diritti sono stati violati da un atto, un'azione o un'omissione di un organo statale, di un organo dell'amministrazione, di un comune, di un'istituzione o servizio pubblico, di un titolare di poteri pubblici o di una società a maggioranza statale o comunale.
• La legge tutela in particolare il diritto alla buona amministrazione: ricevere risposta a un'istanza, essere ascoltati prima di una decisione, vedere il proprio fascicolo, ottenere una decisione in un tempo ragionevole e una decisione motivata.
• Nei casi di discriminazione l'Ombudsman interviene anche verso aziende e privati, con il consenso della persona discriminata.
• Sui tribunali potete rivolgervi all'Ombudsman solo per ritardi nei procedimenti e mancata esecuzione delle sentenze.
• L'Ombudsman ha quattro vice, per la buona amministrazione e la giustizia, per la prevenzione della tortura, per i diritti dei minori e per la tutela dalla discriminazione, i diritti delle persone con disabilità, delle minoranze e la parità di genere.

Come si presenta il reclamo?

• Il reclamo si presenta per iscritto, con il modulo sul sito dell'Ombudsman o in forma libera, oppure a voce a verbale, e anche tramite un parlamentare o un'organizzazione per i diritti umani.
• Il reclamo indica l'ente di cui vi lamentate, la descrizione della violazione, i fatti e le prove, i rimedi legali già utilizzati, nome e indirizzo e se acconsentite a rivelare il vostro nome nel procedimento.
• Se manca qualcosa, l'Ombudsman vi chiede di completare il reclamo entro un termine, e se non lo fate il reclamo si considera ritirato.
• In via eccezionale l'Ombudsman interviene anche dopo il termine se lo richiede l'importanza del caso o se la violazione e le sue conseguenze sono ancora in corso.
• Un minore può presentare il reclamo da solo e ha il diritto di parlare con l'Ombudsman senza i genitori, e una persona privata della libertà invia il reclamo in una busta sigillata che l'istituto inoltra senza aprirla.
• Il procedimento è riservato e per un reclamo non potete essere chiamati a rispondere né messi in una posizione peggiore.
• Il sito dell'Ombudsman precisa che il reclamo non interrompe i termini per ricorso, azione giudiziaria o altri rimedi legali, quindi non lasciateli scadere.

Quando l'Ombudsman non interviene?

• L'Ombudsman non interviene se non è competente, se sulla stessa questione esiste una sentenza definitiva o se il reclamo è anonimo o presentato fuori termine.
• Non interviene nemmeno su un reclamo ripetuto senza nuove prove o in caso di evidente abuso, per esempio contenuto offensivo o fatti consapevolmente falsi.
• Chiude il procedimento se nel frattempo avviate una causa, se l'ente elimina la violazione o se ritirate il reclamo.
• L'Ombudsman può indirizzarvi verso un altro rimedio legale se il vostro diritto si può tutelare più rapidamente così.
• Quando non interviene, l'Ombudsman vi spiega i motivi e indica dove altro potete chiedere tutela.

Cosa può fare l'Ombudsman?

• Quando avvia un'indagine, chiede al responsabile dell'ente una dichiarazione e documenti entro un termine non inferiore a 15 giorni.
• L'ente deve fornire tutti i dati indipendentemente dal livello di riservatezza e consentire l'accesso a fascicoli, locali e persone.
• Quando la violazione è evidente dal reclamo e da documenti pubblici, l'Ombudsman decide con procedura abbreviata.
• Alla fine emette un parere e, quando accerta una violazione, una raccomandazione con misure e un termine per attuarle.
• Se l'ente non segue la raccomandazione o non riferisce, l'Ombudsman può informare l'organo superiore, presentare una relazione speciale al Parlamento, informare il pubblico o avviare un procedimento per illecito amministrativo.
• L'Ombudsman non può modificare né annullare gli atti degli enti, né rappresentarvi, salvo nei casi di discriminazione regolati da una legge apposita.

Quali sanzioni rischia un ente che non collabora?

• La sanzione scatta se un ente non fornisce dati, non consente l'accesso a fascicoli, locali o persone o non riferisce in tempo sull'attuazione di una raccomandazione.
• I reclami presentati prima del 17 settembre 2026 si concludono con la vecchia legge, e l'attuale Ombudsman e i vice restano fino alla fine del mandato.

L'ufficio dell'Ombudsman si trova a Podgorica, in Ulica Svetlane Kane Radević 3, e riceve il pubblico dal lunedì al venerdì dalle 10 alle 13. Il telefono è +382 20 241 642 e l'indirizzo email ombudsman@t-com.me.

Se vi serve un avvocato gratuito, lo spiega la nostra guida al gratuito patrocinio, mentre i prezzi degli avvocati sono nella guida alla tariffa degli avvocati. La violenza in casa è descritta nella guida alla protezione dalla violenza domestica, le molestie sul lavoro nella guida al mobbing.

Domande frequenti

Come si presenta un reclamo all'Ombudsman in Montenegro? Per iscritto, con il modulo sul sito dell'Ombudsman o in forma libera, oppure a voce a verbale nell'ufficio di Podgorica, e anche tramite un parlamentare o un'organizzazione per i diritti umani.

Qual è il termine per il reclamo all'Ombudsman? Sei mesi dal giorno in cui avete saputo della violazione, e al più tardi un anno dal giorno in cui è avvenuta, salvo che l'importanza del caso richieda un'eccezione.

Il procedimento davanti all'Ombudsman si paga? No, il sito dell'Ombudsman indica che il procedimento è gratuito e riservato.

L'Ombudsman può annullare una decisione del comune o di un ministero? No, l'Ombudsman non modifica né annulla atti, ma emette una raccomandazione con un termine e può avviare un procedimento contro l'ente che non riferisce.

Posso rivolgermi all'Ombudsman per un tribunale? Solo per ritardi nei procedimenti e mancata esecuzione delle sentenze, non per il contenuto di una sentenza.

Dove si trova l'ufficio dell'Ombudsman? A Podgorica, in Ulica Svetlane Kane Radević 3, con ricevimento nei giorni feriali dalle 10 alle 13 e telefono +382 20 241 642.

Fonti

Competenze, diritto alla buona amministrazione, procedura di reclamo, termini e sanzioni sono stabiliti dalla Legge sul Difensore dei diritti umani e delle libertà del Montenegro (Gazzetta ufficiale 132/2026, articoli 2, 13, da 24 a 26, 32, da 50 a 67, 95, 99 e 103). Il modulo di reclamo, i contatti, gli orari e la nota sulla gratuità e sui termini sono pubblicati nella pagina dell'Ombudsman sui reclami. Le informazioni sono state verificate il 27 settembre 2026. Fijaka è una piattaforma di annunci; questo testo non è una consulenza legale.