Новий Закон про Захисника прав людини і свобод Чорногорії діє з 17 вересня 2026 року і замінив закон 2011 року. До Захисника, якого називають омбудсманом, може звернутися кожен, хто вважає, що орган влади порушив його права: державний орган, громада, державна установа на кшталт лікарні чи школи, державне підприємство або компанія з публічними повноваженнями. Скаргу ви подаєте протягом шести місяців від дня, коли дізналися про порушення, але не пізніше ніж через рік після порушення, письмово або усно під запис. Омбудсман не може скасувати рішення органу, але надає висновок і рекомендацію зі строком, а орган, який не звітував про її виконання, сплачує штраф від 500 до 2 000 євро.
У цьому посібнику ми пояснюємо, коли ви можете звернутися до омбудсмана, як подати скаргу, коли омбудсман її не розглядає, що він може зробити і як потрапити до його офісу.
Коли ви можете звернутися до омбудсмана?
- Омбудсман втручається, коли ваші права порушив акт, дія або бездіяльність державного органу, органу державного управління, громади, державної установи чи служби, носія публічних повноважень або компанії, більша частка якої належить державі чи громаді.
- Закон окремо захищає право на належне врядування: ви отримуєте відповідь на звернення, вас вислуховують до ухвалення рішення, ви бачите свою справу, орган вирішує питання в розумний строк і пояснює своє рішення.
- У справах про дискримінацію омбудсман за згодою потерпілого втручається і щодо компаній та приватних осіб.
- На суди ви можете скаржитися омбудсманові лише через затягування процесу і невиконання судових рішень.
- Омбудсман має чотирьох заступників, які відповідають за належне врядування і правосуддя, за запобігання катуванням, за права дитини і за захист від дискримінації, права людей з інвалідністю, меншин і гендерну рівність.
Як подати скаргу?
- Скаргу ви подаєте письмово, на бланку із сайту омбудсмана або в довільній формі, чи усно під запис, і ще ви можете подати її через депутата або правозахисну організацію.
- У скарзі ви вказуєте орган, на який скаржитеся, опис порушення, факти і докази, засоби правового захисту, якими ви вже скористалися, ім'я та адресу і те, чи дозволяєте ви розкрити своє ім'я в процедурі.
- Якщо чогось бракує, омбудсман просить доповнити скаргу в строк, який він установлює, а якщо ви цього не зробите, скаргу вважають відкликаною.
- Як виняток, омбудсман розглядає скаргу і після строку, якщо цього вимагає важливість справи або якщо порушення та його наслідки тривають.
- Дитина може сама подати скаргу і має право говорити з омбудсманом без батьків, а людина, яку позбавили волі, надсилає скаргу в запечатаному конверті, і установа передає його, не розкриваючи.
- Процедура відбувається конфіденційно, і за скаргу вас не можуть притягнути до відповідальності чи поставити в гірше становище.
- На сайті омбудсмана зазначають, що скарга не зупиняє строків для оскарження, позову чи інших засобів захисту, тож не пропускайте ці строки.
Коли омбудсман не розглядає скаргу?
- Омбудсман не розглядає скаргу, якщо справа не належить до його компетенції, якщо з того самого питання суд ухвалив остаточне рішення, якщо автор не вказав у скарзі свого імені або якщо ви подали її після строку.
- Він не розглядає і повторну скаргу без нових доказів, і скаргу, яка явно зловживає правом, наприклад містить образи чи завідомо неправдиві факти.
- Омбудсман припиняє процедуру, якщо ви тим часом звернулися до суду, якщо орган усунув порушення або якщо ви відкликали скаргу.
- Омбудсман може скерувати вас до іншого засобу правового захисту, якщо так ваше право можна захистити швидше.
- Якщо омбудсман не розглядає скаргу, він пояснює причини і підказує, де ще ви можете шукати захисту.
Що може зробити омбудсман?
- Коли омбудсман починає перевірку, він запитує в керівника органу пояснення і документи і дає на це не менше 15 днів.
- Орган передає йому всі дані незалежно від ступеня секретності і відкриває доступ до справ, приміщень і людей.
- Якщо скарга й офіційні документи чітко показують порушення, омбудсман вирішує справу в скороченому порядку.
- Наприкінці він надає висновок, а якщо знаходить порушення, надає і рекомендацію із заходами та строком їх виконання.
- Якщо орган не виконує рекомендацію або не звітує, омбудсман може повідомити вищий орган, подати спеціальну доповідь Скупщині, повідомити громадськість або почати провадження про правопорушення.
- Омбудсман не може змінювати чи скасовувати акти органів і не може представляти вас, крім справ про дискримінацію, які регулює окремий закон.
Які штрафи загрожують органу, який не співпрацює?
| Хто | Штраф |
| юридична особа | від 500 до 2 000 євро |
| відповідальна особа в юридичній особі чи органі | від 100 до 1 000 євро |
| фізична особа-підприємець | від 300 до 2 000 євро |
- Штраф загрожує, якщо орган не передає даних, не відкриває доступу до справ, приміщень чи людей або не звітує вчасно про виконання рекомендації.
- Скарги, які надійшли до 17 вересня 2026 року, розглядають за старим законом, а чинний омбудсман і заступники працюють до кінця своїх строків.
Офіс омбудсмана працює в Подгориці, на вулиці Светлани Кане Радевич, 3, і приймає відвідувачів з понеділка по п'ятницю з 10 до 13 години. Зателефонувати можна за номером +382 20 241 642, а лист можна надіслати на адресу ombudsman@t-com.me.
Якщо ви шукаєте адвоката без оплати, це пояснює наш посібник про безоплатну правничу допомогу, а ціни адвокатів пояснює посібник про адвокатський тариф. Насильство вдома описує посібник про захист від домашнього насильства, а утиски на роботі описує посібник про мобінг.
Часті запитання
Як подати скаргу омбудсманові в Чорногорії? Ви подаєте її письмово, на бланку із сайту омбудсмана або в довільній формі, чи усно під запис в офісі в Подгориці, і ще ви можете подати її через депутата або правозахисну організацію.
Який строк діє для скарги омбудсманові? Скаргу подають протягом шести місяців від дня, коли ви дізналися про порушення, і не пізніше ніж через рік після порушення, якщо важливість справи не вимагає винятку.
Чи треба платити за процедуру в омбудсмана? Ні, на сайті омбудсмана зазначають, що процедура відбувається безоплатно і конфіденційно.
Чи може омбудсман скасувати рішення громади чи міністерства? Ні, омбудсман не змінює і не скасовує актів, але надає рекомендацію зі строком і може почати провадження про правопорушення проти органу, який не звітував.
Чи можна поскаржитися омбудсманові на суд? Скаржитися омбудсманові на суд ви можете лише через затягування процесу і невиконання судових рішень, а зміст рішення суду омбудсман не перевіряє.
Де працює офіс омбудсмана? Офіс працює в Подгориці, на вулиці Светлани Кане Радевич, 3, приймає відвідувачів у робочі дні з 10 до 13 години, а зателефонувати туди можна за номером +382 20 241 642.
Джерела
Компетенцію, право на належне врядування, порядок розгляду скарг, строки і штрафи регулює Закон про Захисника прав людини і свобод Чорногорії (офіційний вісник 132/2026, статті 2, 13, з 24 по 26, 32, з 50 по 67, 95, 99 і 103). Бланк скарги, контакти, години прийому і примітку про безоплатну процедуру і строки публікує сторінка омбудсмана про звернення. Дані ми перевірили 27 вересня 2026 року. Fijaka працює як майданчик оголошень; цей текст не замінює юридичної консультації.